УИД №

Дело №2-218/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2023 по иску ФИО7 к ФИО8», ФИО9 о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании осуществить действия, связанные с постановкой объекта на кадастровый учет и выполнить действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Стройперлит», ТУ Росимущества в <адрес> о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании осуществить действия, связанные с постановкой объекта на кадастровый учет и выполнить действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны, а именно просил: прекратить право собственности АО «Стройперлит» на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером 50:12:0101404:83 по адресу: <адрес>. Признать право собственности за Российской Федерацией на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенное в указанном здании с кадастровым номером 50:12:0101404:83. Внести изменения в ЕГРН в части площади нежилого здания с кадастровым № по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Стройперлит», с учетом площади исключения равной 256,6 кв.м. Возложить на ТУ Росимущества в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны (часть подвального помещения), общей площадью 256,6 кв.м., расположенного в названном здании с кадастровым номером 50:12:0101404:83. Возложить на ТУ Росимущества в <адрес> в течение 30 дней со дня постановки на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения), общей площадью 256,6 кв. м., расположенное в здании с кадастровым номером 50:12:0101404:83 по адресу: <адрес>. Обязать ТУ Росимущества в <адрес> в течение 12 месяцев с момента оформления права собственности выполнить следующие действия в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>: выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с п. 3.2.1 Приказа; установить перед входом в ЗС ГО световой указатель «ВХОД», п. 6.1.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; выполнить регламентные работы и замену регенеративных патронов (система очистки воздуха в защитном сооружении) в соответствии с инструкцией завода изготовителя, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; выполнить работы по герметизации убежища и. 3 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; п. 6.1.1, прил. 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; установить внутри ЗС ГО сигналы оповещения гражданской обороны, вывесить правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов, п. 6.1.2, прил. 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; привести в соответствии с требованиями п. 6.2.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № знак обозначения ЗС ГО; выполнить требования по содержанию и восстановлению инженерно- технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа. Возложить на АО «Стройперлит» обязанность по постановке на кадастровый учет спорного объекта.

В обосновании исковых требований указано, что наличие в собственности за АО «Стройперлит» права на целое 4-этажное здание с подвалом: инженерно-лабораторным корпусом, общей площадью 7984,60 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0101404:83, в том числе с частью подвального помещения общей площадью 256,6 кв.м., расположенного в здании, являющегося защитным сооружением гражданской обороны, нарушает имущественные права Российской Федерации.

Представитель истца старший помощник Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ТУ Росимущества в <адрес> надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск. Не признал исковые требования в части обязания ТУ <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить перечисленные действия и работы в отношении объекта. В части требований к АО «Стройперлит» не возражали против их удовлетворения.

Представители ответчика АО «Стройперлит» по доверенности ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, также просили о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2)

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела установлено, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне АО «Стройперлит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: 141013, <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа <адрес> имеется защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 256,6 кв.м., 1979 года ввода в эксплуатацию, которое представляет из себя часть подвального помещения, встроенного в 4-х этажное здание инженерно-лабораторного корпуса общей площадью 7984,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект состоит на учете как защитное сооружение гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по <адрес>, имеется паспорт убежища.

В настоящее время указанное здание на праве собственности принадлежит АО «Стройперлит» (ранее ОАО «Стройперлит»). При этом право собственности на указанное здание у ОАО «Стройперлит» возникло на основании договора купли-продажи государственного имущества арендного предприятия Мытищинского комбината «Стройперлит», заключенного с Комитетом по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно сведениям, представленным АО «Стройперлит», защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 256,6 кв.м. находится в подвале приватизированного нежилого здания, 1979 года постройки, с кадастровым номером 50:12:0101404:83, при этом отдельно в приватизационных документах и в техническом/кадастровом учете не выделялось, в связи с чем запись о праве собственности была внесена в отношении всего 4-х этажного инженерно-лабораторного корпуса общей площадью 7984,60 кв.м.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при внесении актов реагирования оценивать возможные негативные последствия исполнения требований прокурора, имея в виду, что акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством.

В указанной связи, дав оценку представленным доказательства с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что для корректировки существующих правоотношений между Российской Федерации и АО «Стройперлит» необходимо прекратить право собственности АО «Стройперлит» на часть здания - часть подвального помещения, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 256,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, признать право собственности Российской Федерации за указанным защитным сооружением гражданской обороны.

При этом, в ходе проведения прокурорской проверки вышеуказанного ЗС ГО городской прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства: в настоящее время ЗС ГО не готово к приему укрываемых, что является нарушением п. 10 постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 1.7. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 2 раздела 2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время». Так, перед входом в ЗС ГО отсутствует световой указатель «ВХОД», что является нарушением п. 6.1.1 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Не производятся регламентные работы и замена регенеративных патронов (система очистки воздуха в защитном сооружении) в соответствии с инструкцией завода изготовителя, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Не соблюдается герметизация убежища в результате износа и повреждения резиновых уплотнителей на ставнях, что является нарушением п. 3 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; п. 6.1.1, прил. 18 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Внутри ЗС ГО отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны, не вывешены правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов, что является нарушением п. 6.1.2, прил. 18 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Знак обозначения ЗС ГО не соответствует требованиям, что является нарушением п. 6.2.1 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Внутри ЗСГО произведен демонтаж инженерно-технического оборудования, что является нарушением п. 3.2.2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Система управления гражданской обороной - составная часть систем государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Суд принимает во внимание, что в подвальном помещении здания расположено защитное сооружение гражданской обороны, оборудованное как убежище в соответствии с паспортом объекта. Доказательств выбытия убежища из владения Российской Федерации, какого бы то ни было пользования данным помещением ответчиком в материалах дела не содержится, что также усматривается из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт исключает как фактическую передачу спорного убежища публичным собственником Предприятию и переход права собственности на убежище к Предприятию в результате приватизации, так и дальнейшее правопреемство в результате внесения имущества в уставный капитал ответчика. Отсутствие фактического владения АО «Стройперлит» спорным убежищем также подтвердили представители Общества в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с момента приобретения здания никаких действий по эксплуатации, использованию в каких-либо целях, обслуживанию, не осуществляли, помещение осталось в том же виде с момента оформления права собственности.

Из пояснений представителя ответчика АО «Стройперлит» следует, что право собственности у данного юридического лица на 4-х этажное здание с подвалом возникло ранее, чем был принят Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», а именно ДД.ММ.ГГГГ. Требования об обязании осуществить мероприятия по постановке на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны не основано на законе и заведомо не исполнимо.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Суд приходит к выводу, что процедура приватизации 4-х этажного здания с подвалом: инженерно-лабораторным корпусом, общей площадью 7984,60 кв.м, не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями». Сведения о наличии в собственности у АО «Стройперлит» целого здания, в том числе подвального помещения, являющегося защитным сооружением гражданской обороны, нарушает имущественные права Российской Федерации. Обязанность по содержанию защитного сооружения лежит на собственнике в лице Территориального управления Росимущества по <адрес>, в связи с чем устранение выявленных недостатков должно производиться за его счет. Российской Федерацией подвальное помещение - защитное сооружение АО «Стройперлит» не передавалось.

Как установлено из совместного акта сторон с участием необходимых специалистов, в настоящее время все коммуникации защитного сооружения подключены к сетям АО «Стройперлит», вместе с тем, функционирование ЗСГО самостоятельно возможно в случае отдельного присоединения ЗСГО к сетям, также имеется техническая возможность установки самостоятельного прибора учета (тепло, электричество, водоснабжение). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, за исключением требований о возложении на АО «Стройперлит» обязанности по постановке на кадастровый учет спорного объекта, которые не подлежат удовлетворению по причине того, что в именно собственник должен распоряжаться имуществом и осуществлять действия по постановке его на кадастровый учет. Кроме того, при постановке данного решения подлежит прекращению право собственности АО «Стройперлит» на защитное сооружение гражданской обороны, в связи с чем данную постановку на кадастровый учет должно осуществлять ТУ Росимущества в <адрес>.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на, в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В указанной связи оснований для применения срока исковой давности по заявлению ответчика в данном деле суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мытищинского городского прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к АО «Стройперлит», ТУ Росимущества в <адрес> о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании осуществить действия, связанные с постановкой объекта на кадастровый учет и выполнить действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности АО «Стройперлит» на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за Российской Федерацией на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Внести изменения в ЕГРН в части площади нежилого здания с кадастровым № по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Стройперлит», с учетом площади исключения равной 256,6 кв.м.

Возложить на ТУ Росимущества в <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны (часть подвального помещения), общей площадью 256,6 кв.м., расположенного в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Возложить на ТУ Росимущества в <адрес> в течение 30 дней со дня постановки на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения), общей площадью 256,6 кв. м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ТУ Росимущества в <адрес> в течение 12 месяцев с момента оформления права собственности выполнить следующие действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с п. 3.2.1 Приказа;

- установить перед входом в ЗС ГО световой указатель «ВХОД», п. 6.1.1 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- выполнить регламентные работы и замену регенеративных патронов (система очистки воздуха в защитном сооружении) в соответствии с инструкцией завода изготовителя, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

- выполнить работы по герметизации убежища и. 3 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; п. 6.1.1, прил. 18 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- установить внутри ЗС ГО сигналы оповещения гражданской обороны, вывесить правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов, п. 6.1.2, прил. 18 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- привести в соответствии с требованиями п. 6.2.1 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № знак обозначения ЗС ГО;

- выполнить требования по содержанию и восстановлению инженерно- технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа.

Данное решение является основанием для осуществления мероприятий по постановке на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенного в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для прекращения права собственности АО «Стройперлит» на защитное сооружение гражданской обороны (часть подвального помещения) общей площадью 256,6 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект в органах госрегистрации, основанием для внесения соответствующих изменений в площади объекта в ЕГРН.

В удовлетворении исковых требований о возложении на АО «Стройперлит» обязанности по постановке на кадастровый учет спорного объекта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Литвинова