Дело № 2-445/2023

УИД 23RS0038-01-2023-000423-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 24 апреля 2023 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Великодановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, в котором просит обязать владельца животных ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию и разведению КРС, МРС по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 г. № 774, а именно: оборудовать ограждение, исключающая возможность проникновения на территорию хозяйства посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких животных), в соответствии с п. 4 Правил № 622; п. 3 Правил № 774; минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС) далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенном на соседском участке) до границы соседского участка привести в соответствие с п. 4 Правил № 774; оборудовать стены, перегородки, перекрытия животноводческих помещений изготовлены из материала устойчивого к воздействию влаги и дезинфицирующих веществ, в соответствии с п. 4 Правил № 774; оборудовать выгульная площадка, в соответствии с п. 10, п. 16 Правил № 774; оборудовать площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с п. 9 Правил № 774; п. 11 Правил № 622; при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, в соответствии с п. 23 Правил № 774, п. 28 Правил № 622; предоставить подтверждающие документы на проведение дезинсекции, дератизации и дезакаризации, в соответствии с п. 24 Правил № 774, п. 29 Правил № 622; использовать продезинфицированную одежду и обувь, в соответствии с п. 25 Правил № 774; предоставить животных (КРС, МРС), содержащихся в хозяйстве, для учета и идентификации в соответствии с п. 34 Правил № 622; предоставить животных (КРС, МРС), содержащихся в хозяйстве, для проведения диагностических исследований и обработкам против заразных болезней, в соответствии с п. 36-37 Правил № 622, п. 28-30 Правил № 774. В случае невыполнения вышеуказанных требований, которые могут привести к возникновению очагов особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, запретить содержать животных ФИО1 деятельность по содержанию и разведению КРС и МРС по адресу: <адрес> до выполнения в полном объёме требований «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 622; «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 01 ноября 2022 года № 774.

В обоснование иска указывает, что в отношении физического лица ФИО1 по адресу: <адрес>, в рамках реализации переданных полномочий приняты решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. В ходе проведения внеплановых выездных проверок хозяйства физического лица ФИО1 установлены нарушения Закона РФ «О ветеринарии» при содержании ответчиками крупного рогастого скота. ФИО1 выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако ответчик уклоняется от исполнения требований выдаваемых предписаний, что является прямым нарушением Закона РФ «О ветеринарии».

Представитель истца - Департамента ветеринарии Краснодарского края, представители третьих лиц - администрации муниципального образования Отрадненский района, ГБУ КК «Ветуправление Отрадненского района» в судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утверждённого приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

На основании поступивших в отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский», для рассмотрения материалов, зарегистрированных в ОМВД России по Отрадненскому району в КУСП № 870 от 10.02.2023 г. и КУСП № 699 от 03.02.2023 г. с приложением заявления гр. ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, по факту ненадлежащего содержания с/х животных (КРС, МРС) гр. ФИО1, по адресу: <адрес> и в целях проверки информации, изложенной в материале, отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» Депветеринарии края (далее - отдел «Армавирский»), направлен запрос в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № 65.06.07-200/23 от 10.03.2023 г. «О предоставлении информации о регистрации птицы в государственном ветеринарном учреждении, информации о результатах ветеринарно-санитарного мониторинга, проведения притивоэпизотических мероприятий согласно плана, для принятия решения о виновности, по факту ненадлежащего содержания с/х животных».

16.03.2023 г. получен ответ на запрос ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № 01-306/23 от 30.03.2022 г., что при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 16.03.2023 г. хозяйства физического лица ФИО1, осуществляющего содержание и разведение крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, установлено, что на момент обследования в хозяйстве содержатся КРС 1 голова, МРС - коза 1 голова, а также установлены факты не соответствия обязательным требованиям, а именно:

- отсутствует ограждение, исключающая возможность проникновения на территорию хозяйства посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких животных), что является нарушением п. 4 Правил № 622; п. 3 Правил № 774;

- минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС) далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенном на соседском участке) до границы соседского участка не соответствует требованиям, что является нарушением п. 4 Правил № 774;

- стены, перегородки, перекрытия животноводческих помещений изготовлены из материала не устойчивого к воздействию влаги и дезинфицирующих веществ, что является нарушением п. 4 Правил № 774;

- отсутствуют выгульная площадка, что является нарушением п. 10, п. 16 Правил № 774;

- не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением п. 9 Правил № 774; п. 11 Правил № 622;

- при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 23 Правил № 774, п. 28 Правил № 622;

- отсутствуют подтверждающие документы на проведение дезинсекции, дератизации и дезакаризации, что является нарушением п. 24 Правил № 774, п. 29 Правил № 622;

- отсутствуют продезинфицированная одежда и обувь, что является нарушением п. 25 Правил № 774;

- животные (КРС, МРС), содержащиеся в хозяйстве, не подвергнуты учёту и идентификации, что является нарушением п. 34 Правил № 622;

животные (КРС, МРС), содержащиеся в хозяйстве, не подвергнуты диагностическим исследованиям и обработкам против заразных болезней, что является нарушением п. 36-37 Правил № 622, п. 28-30, что является нарушением обязательных требований:

п. 7, п. 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534,

п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.08.2021 № 588,

п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 157,

п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648,

п. 7, п. 9 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533,

п. 7, п. 8, п. 9 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.03.2021 № 156,

п. 7, п. 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов оспы овец и коз», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24 августа 2021 года № 587,

п. 2.3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589,

Владелец уклоняется от проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, что является нарушением п. 3.6 Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края, утвержденного Приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 г. № 309.

В действиях гражданина Юрия Алексеевича усматриваются нарушения требований ветеринарного законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 10 постановления правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» имеется основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, по причине невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением № 336 от 10.03.2022 г.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), ранее были рассмотрены материалы, зарегистрированные в Отделе МВД России по Отрадненскому району: КУСП № 1177 от 01 марта 2022 г., по факту ненадлежащего содержания с/х животных гр. ФИО1, по адресу: <адрес>.

25.04.2022 г. в отношении гражданина ФИО1 организован и проведен профилактический визит в отношении ФИО1, ИНН: №, ПМ №. В ходе проведения профилактического визита в отношении контролируемого лица ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения обязательных требований при содержании, разведении, выращивании, с/х животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), к которым предъявляются обязательные требования, с целью информирования об обязательных требованиях, установленных:

- ст. 13, ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»;

- п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533.

При проведении профилактического визита проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требованиях при содержании с/х животных, по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица ФИО1, по адресу: Краснодарский район, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Кизилова, д. 3. КУСП № 4636 от 20 июля 2022 г. по факту ненадлежащего содержания с/х животных (МРС - козы) гр. ФИО1, по адресу: <адрес>.

30.08.2022 г. в отношении гражданина ФИО1 организован и проведен профилактический визит в отношении ФИО1.

В ходе проведения профилактического визита в отношении ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения обязательных требований при содержании, разведении, выращивании, с/х животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), к которым предъявляются обязательные требования, с целью информирования об обязательных требованиях, установленных: ст. 13, ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; приказа Минсельхоза РФ от 22.04.2016 № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету», и необходимости соблюдения обязательных требованиях при содержании с/х животных.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» нарушение Ветеринарных правил ФИО1, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению КРС, МРС, по адресу: <адрес>, систематическое невыполнение обязательных требований устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Таким образом, вышеуказанные нарушения и бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым на основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать владельца животных, ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию и разведению КРС, МРС по адресу: <адрес> обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622, «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 01 ноября 2022 года № 774, а именно:

- оборудовать ограждение, исключающее возможность проникновения на территорию хозяйства посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающее доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких животных), в соответствии с п. 4 Правил № 622; п. 3 Правил № 774;

- минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС) далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенном на соседском участке) до границы соседского участка привести в соответствие с п. 4 Правил № 774;

оборудовать стены, перегородки, перекрытия животноводческих помещений, изготовленные из материала, устойчивого к воздействию влаги и дезинфицирующих веществ, в соответствии с п. 4 Правил № 774;

оборудовать выгульную площадку в соответствии с п. 10, п. 16 Правил № 774;

оборудовать площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с п. 9 Правил № 774; п. 11 Правил № 622;

при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционный коврик для дезинфекции обуви, в соответствии с п. 23 Правил № 774, п. 28 Правил № 622;

предоставить подтверждающие документы на проведение дезинсекции, дератизации и дезакаризации в соответствии с п. 24 Правил № 774, п. 29 Правил № 622;

использовать продезинфицированную одежду и обувь, в соответствии с п. 25 Правил № 774;

предоставить животных (КРС, МРС), содержащихся в хозяйстве для учета и идентификации в соответствии с п. 34 Правил № 622;

предоставить животных (КРС, МРС), содержащихся в хозяйстве для проведения диагностических исследований и обработкам против заразных болезней, в соответствии с п. 36-37 Правил № 622, п. 28-30 Правил № 774;

В случае невыполнения вышеуказанных требований, которые могут привести к возникновению очагов особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, запретить содержать животных ФИО1, осуществляющему деятельность по содержанию и разведению КРС и МРС по адресу: Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Кизилова, 3 до выполнения в полном объёме требования «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 622; «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 01 ноября 2022 года № 774.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев