Дело № 2-24/2023

УИД 22RS0071-01-2022-000213-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Свернём Горы» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Свернём горы» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование требований указано, что ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано предоставлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам (СЗВ-СТАЖ), утвержденным постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п, ежегодно не позднее 1 марта года, следующим за отчетным годом. Страхователем по июнь 2021 предоставлялись сведения о работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем в установленный срок не представлены. 03.03.2022 страхователю было направлено извещение о непредставлении вышеназванных сведений, а также уведомление о необходимости устранения ошибок (замечаний) в течение пяти рабочих дней с даты получения. До настоящего времени ООО «Свернём горы» не представило сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

12.01.2023 в связи с реорганизацией произведена ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебное заседание представители истца, ответчика, третье лицо ФИО1 не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Однако конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для лица, обращающегося за таковой, по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Как предусмотрено в п.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом по общим правилам заинтересованное лицо обращается за судебной защитой своих нарушенных прав.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Названной нормой установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

С учетом специфики отношений, возникающих между страхователями (плательщиками страховых взносов) и органами Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, последние наделены определенными властными полномочиями и контрольными функциями.

Так, согласно ст.16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом и при этом обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета определены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Положения ст.17 Закона № 27-ФЗ, как и принятые в их развитие вышеуказанные нормативные акты, регламентируют действия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в случае обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренныхпунктом 2 статьи 11настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренныхподпунктом 4указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции.

При выявлении данного нарушения составляется соответствующий акт с выводами и предложениями должностного лица, на который страхователем могут быть поданы возражения, также страхователю направляется уведомление об устранении ошибок (недостоверных сведений).

Акт, документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого должно быть вынесено решение либо о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, либо об отказе в привлечении к такой ответственности.

Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации, после его вступления в законную силу страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций, в случае неуплаты их взыскание производится в судебном порядке.

Кроме того, за непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, действующим законодательством установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него законом публично-правовых обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Объем действительных обязанностей страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета (как следствие, по дополнительной уплате страховых взносов и уплате финансовых санкций) может быть определен органом контроля его решением, которое принимается по результатам проведенной им проверки деятельности страхователя (плательщика страховых взносов), и которое в случае возникновения разногласий может стать предметом судебного спора в арбитражном суде.

Из материалов дела усматривается, что истцом реализованы полномочия, предусмотренные вышеуказанными нормами: в отношении ответчика ООО «Свернём горы» проведена проверка соответствия представленных форм СЗВ-СТАЖ с формами СЗВ-М по застрахованным лицам, которым является ФИО1 (она же генеральный директор Общества) (л.д.20-25, 30, 31, 32), выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2021 г., 03.03.2022 направлено уведомление об их устранении в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления путем представления корректирующих индивидуальных сведений в ПФР, либо представления пояснений по корректности представления индивидуальных сведений, принято решение о привлечении к ответственности в виде взыскания недоимки по страховым взносам и уплаты финансовых санкций.

В извещении разъяснена ответственность, предусмотренная ст.15.33.2 КоАП РФ, которую несет страхователь в случае непредставления в орган ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленные законом сроки (л.д.12, 13, 14).

Далее в отношении ФИО1 ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, который определением мирового судьи судебного участка от 18.05.2022 возвращен для устранения недостатков (л.д.32-33). Сведения об устранении недостатков протокола и его рассмотрении истцом не представлены.

Действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учете, а также нормы гражданского процессуального законодательства не предусматривают право Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) (а ныне Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) на обращение в суд в защиту публичных интересов или конкретного застрахованного лица с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по внесению (исправлению) сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Предъявление пенсионным органом (Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) настоящего иска не может быть расценено и как направленное на защиту своих прав, поскольку таковые действиями ответчика не нарушены.

Право требовать в судебном порядке предоставления, исправления (уточнения) сведений, представленных страхователем и содержащихся в индивидуальном лицевом счете, законодатель предоставил только застрахованному лицу (абз.4 ст.14 Закона № 27-ФЗ).

Вышеизложенными нормами права предусмотрены иные способы воздействия пенсионного органа на работодателей в целях исполнения ими заявленных в иске обязанностей.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Свернём горы» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023 г.

Копия верна: судья В.М.Огнева