66RS0016-01-2022-001661-86

Дело № 5-273/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2022 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Поджарская Т.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, переводчика ФИО6, при секретаре Медведевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.12.2022 в 11:00 часов в ОВМ ОМВД России по Артемовскому району по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 26.10.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО5 вину признала полностью, не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснила, что она является гражданкой Республики Азербайджан. В России она проживает со своей семьей супругом и двумя несовершеннолетними детьми, супруг имеет вид на жительство, детям разрешено временное проживание в Российской Федерации до 02.09.2024. Вину признает, раскаивается в содеянном, намерена в ближайшее время оформить документы на свое пребывание в России. Поскольку, в Российской Федерации проживает ее семья, в том числе, несовершеннолетние дети, просит не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что вина ФИО5, гражданки Республики Азербайджан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что следует из протокола об административном правонарушении 6604 № 1630810 от 28.12.2022, рапорта инспектора ОВМ ОМВД России по Артемовскому району ФИО1 от 28.12.2022, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, подтвердившей обстоятельства, изложенные в протоколе (л.д. 4, 5-6).

Из объяснения ФИО5, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории Российской Федерации на основании патента на работу до 25.10.2022. Оформить новый патент и выехать за пределы Российской Федерации не представилось возможным. Совместно с ней по адресу: <адрес>, проживают муж и двое несовершеннолетних детей.

Согласно копии паспорта <данные изъяты> (л.д. 9), данным на физическое лицо системы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 7), миграционной карте <данные изъяты> (л.д. 10), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан, въехала на территорию Российской Федерации 30.07.2021 на срок до 27.10.2021, 26.10.2021 выдан патент на работу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с 26.10.2022 по настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При определении вида и размера наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает, что, с учетом всех обстоятельств дела ФИО5 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 12 Конвенции, мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступить в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

Статья 13 Конвенции указывает, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В силу ст. 9 «Конвенция о правах ребенка» (вступил в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В соответствии со ст. 16 Конвенции о правах ребенка, ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО5 имеется семья: супруг ФИО2, имеющий вид на жительство иностранного гражданина с 17.10,2022 (л.д. 11), и двое несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которые проживают совместно, ведут общее хозяйство.

Таким образом, в данном случае, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что назначение дополнительного наказания ФИО5 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является существенным вмешательством в личную семейную жизнь лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет невозможность для нее совместного проживания с семьей, что существенным образом может влиять на условия жизни ее несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства являются существенными, имеющими значение для принятия решения. Суд считает, что назначение данного дополнительного наказания повлечет нарушение прав ФИО5, предусмотренных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Отсутствие данных, позволяющих оценить ее выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, позволяет суду не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор./сч.: 40102810645370000054, ОКТМО 65701000, код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140. Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения-взыскания штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.

Судья: Т.Г. Поджарская