11RS0016-01-2023-000099-52 Дело № 2-309/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требование возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в срок до <дата> выполнить на лесном участке предоставленном по договору аренды № от <дата>, расположенном в кварталах №№,190 - 192 Ыбского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером № установку 1 квартального столба, провести естественное лесовосстановление на площади 8,5 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 0,54 га, рубки ухода в молодняках на площади - 0,7 га, осуществить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,04 км, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,4 км, указав в обоснование требований на выявленные в ходе проверки нарушение требований лесного законодательства при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании помощник прокурора Липина С.М. требования искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражений против иска не заявил.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 9 и 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов являются: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьёй 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению осуществляются лицами, которые используют леса.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 25 и статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины осуществляемая на основании договоров аренды.

Согласно статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее по тексту- Минприроды РК, Министерство), утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от <дата> № Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений на территории Республики Коми, федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что <дата> между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды №.

В соответствии с договором ИП ФИО2 передан во временное пользование сроком на 49 лет с <дата> по <дата> лесной участок площадью 1346 га, расположенный в кварталах №№, 146, 190-192 Ыбского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером: 11:04:0000000:35/25 в целях заготовки древесины.

В соответствии со статьёй 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от <дата> № (далее по тексту - Приказ Рослесхоза №).

Согласно пункту 3 Приказа Рослесхоза от <дата> №, проект освоения лесов содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Лица, использующие леса обязаны осуществлять в пределах и порядке, установленным проектом освоения лесов: охрану лесов от пожаров, защиту лесов от вредных организмов, меры санитарной безопасности в лесах, предупреждение распространения вредных организмов и ликвидацию их очагов, охрану лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводство лесов.

В соответствии со статьями 51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Согласно частей 1-3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; иные определённые Правительством Российской Федерации меры.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают аналогичные статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов и также устанавливают обязанность по их осуществлению на лесных участках, предоставленных в аренду арендаторами лесного участка.

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя в том числе лесовосстановление, уход за лесами.

Воспроизводство лесов осуществляется лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьёй 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, повреждённых лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Приказом Минприроды России от <дата> № утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), которые устанавливают требования (критерии) к лесовосстановлению на землях лесного фонда во всех лесных районах Российской Федерации и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, предназначенных для лесовосстановления.

Также Правилами, как и статьёй 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

В соответствии со статьёй 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от <дата> № утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила ухода за лесами), которые разработаны в соответствии со статьёй 64 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами во всех лесных районах Российской Федерации. Также Правила предусматривают, что уход за лесами осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также лесным законодательством.

Пунктом 3.4 Договора аренды лесного участка № и Соглашением № от <дата> заключённым между Минприроды РК в лице ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» и ИП ФИО2 установлена обязанность арендатора выполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесом участке в объеме и в сроки установленные соглашением.

В нарушение указанных положений законодательства, договора аренды № и Соглашения № ИП ФИО1 обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесом участке в объёме и в сроки установленные соглашением не были исполнены.

Так, в соответствии с Соглашением № ИП ФИО1 на лесном участке, представленном по договору аренды № должен был в бесснежный период 2, 3, 4 квартала, но не позднее <дата> установить 1 квартальный столб, провести естественное лесовосстановление на площади 8,5 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 0,54 га, рубки ухода в молодняках на площади - 0,7 га, в срок до <дата> осуществить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,04 км, в срок до <дата> осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,4 км.

Вместе с тем, указанные мероприятия до настоящего времени не исполнены, что порождает невозможность обеспечения установленных статьёй 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципов лесного законодательства включая сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, может привести к утрате лесов, как публичного достояния народа Российской Федерации, снижению эффективности лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом Минприроды Республики Коми № от <дата> о том, что ИП ФИО1 лесохозяйственные мероприятия не проводились, в связи с чем акты сдачи-приёмки выполненных работ и аттестации законченных лесохозяйственных объектов отсутствуют. Сведения о невыполнении ИП ФИО1 мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов подтверждены актами осмотра лесосеки от <дата> в квартале №, лесотаксационном выделе № и квартале № лесотаксационном выделе № лесосеки № Ыбского участкового лесничества, таблицей о выполнении арендаторами лесных участков мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2022 году, а также таблицей № «О выполнении ИП Бубненковым и ООО «Сафстрой» мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2022 году по договорам аренды № от <дата>, № от <дата> и № от 13.08.2019».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а следовательно неисполнение требований лесного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Кроме того, невыполнение возложенных на ИП ФИО1 обязанностей препятствует восстановлению лесов и следовательно нарушает установленные статьёй 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга граждан на благоприятную окружающую среду, частью которой являются леса.

Восстановление гарантированного Конституцией Российской Федерации (статья 42), Федеральным законом от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 3, пункт 1 статьи 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности, повышение эффективности лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

С учётом изложенного, установив, что ИП ФИО1 взятые на себя обязательства в соответствии с Договором аренды от <дата> и Соглашением № от <дата> не исполнил, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд находит требования прокурора о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить требования лесного законодательства, суд с учётом требований разумности и достаточности, а также интересов, в том числе ответчика, принимая во внимание характер и объём подлежащих производству работ, приходит к выводу о необходимости выполнения ИП ФИО1 возложенных на него обязанностей в срок до <дата>.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, а требования удовлетворены, в силу положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в срок до <дата> выполнить на лесном участке, предоставленном по договору аренды № от <дата>, расположенном в кварталах №№, 190-192 Ыбского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером 11:04:0000000:35/25, установку 1 квартального столба, провести естественное лесовосстановление на площади 8,5 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 0,54 га, рубки ухода в молодняках на площади - 0,7 га, осуществить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,04 км, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,4 км.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Плесовская