№ 2-1661/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большелогского сельского поселения, третье лицо УСЗН Администрации Аксайского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением от 23.08.2018 г. Администрации Большелогского сельского поселения ... он был признан малоимущим и нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и поставлен в общую очередь по №221. Постановлением от 30.08.2018г. Администрации Большелогского сельского поселения ... он был признан малоимущим и нуждающимся в получении жилья по договору социального найма вне очереди. Постановлением от 08.11.2018г. Администрации Большелогского сельского поселения ... он был признан малоимущим и нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и возвращен в общую очередь по №221. Сейчас он стоит в очереди под № 3. Он зарегистрирован по адресу: .... Но проживать в данном домовладении он не может, поскольку там отсутствуют коммуникации, нет надлежащих условий. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования в 2021 году и фото (на 4 листах), на который ссылается ответчик в письме ... от 24.01.2022 г.

В настоящее время (и на протяжении уже длительного времени) у него отсутствует жилое помещение, в котором он мог бы проживать. Он нуждается в предоставлении хотя бы временного жилья. Имеет тяжелое заболевание, с наступлением холодов даже любая простуда может спровоцировать ухудшение здоровья в связи с обострением ... (остались очень негативные остаточные явления после заболевания).

На основании изложенного истец просит суд: признать жилое помещение, расположенное по адресу: ..., непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязать Администрацию Большелогского сельского поселения предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, приспособленное с учетом потребностей инвалида, в течение месяца с момента вступления решения в силу.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Администрация Большелогского сельского поселения, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Третье лицо УСЗН Администрации Аксайского района, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 23.01.2009 года является зарегистрированным лицом в жилом доме, площадью 49,6 кв.м., расположенном по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности ФИО2

Материалами дела также подтверждается, что постановлением администрации Большелогского сельского поселения ... от 23.08.2018 года ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в приобретении жилья и поставлен на квартирный учет составом семьи из одного человека: ФИО1, ... г.р., под № 221 в общем списке.

Впоследствии постановлением администрации Большелогского сельского поселения ... от 30.08.2018 года ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в приобретении жилья и поставлен на квартирный учет составом семьи из одного человека: ФИО1, ... г.р., вне очереди.

Основанием к вынесению указанного постановления явились: заявление ФИО1 от 31.07.2018 года., уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области ..., справка МУП АР «БТИ» ... от 14.08.2018 года, акт обследования жилищных условий от 06.08.2018 года, протокол заседания жилищной комиссии от ..., расчет произведенный на основании данных, предоставленных в соответствии со ст. 8 Областного закона «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ... от 07.10.2005 г.

При этом, вынося указанное постановление Глава администрации руководствовался ст. 57 ч. 2 п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Администрации Большелогского сельского поселения ... от 04.04.2016г., ... от 30.12.2016г., ... от 09.02.2017г. ... от 09.02.2017г.

После получения ответа на запрос из Новочеркасского филиала государственного бюджетного учреждения ... «Областной клинический Центр Фтизиопульмонологии» о сложности течения заболевания гражданина, было установлено, что тяжесть заболевания ФИО1 не соответствует кодам заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений, что явилось основанием для вынесения постановления ... от 18.12.2018 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Большелогского сельского поселения от 08.11.2018 ...», в соответствии с которым ФИО1 был поставлен на учет составом один человек под № 221 общей очереди, с 23.08.2018.

После проведения ежегодных перерегистраций, по состоянию на 22.06.2022г. порядковый номер в очереди ФИО1 для получения жилого помещения-№ 3.

Указанные обстоятельства были изложены в письменных пояснениях представителя ответчика.

Не согласившись с такими действиями ответчика, ФИО1 обратился в суд и полагает, что он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду того, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован является непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанным в ней категориям граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Согласно представленному в материалы дела акту обследования дома по адресу: ... от 19.03.2021 года, составленному комиссией, состоящей из специалистов Администрации Большелогского сельского поселения, дом находится в заброшенном, не пригодном для проживания состоянии. Признаки проживания гр. ФИО1 и других зарегистрированных по данному адресу лиц отсутствуют.

К такому заключению комиссия пришла исходя из того, что в ходе обследования дома было установлено, что основные несущие конструкции помещения (дома) имеют повреждения деформации:

Фундамент (искривление горизонтальной линии стен, разрушение и усадка цоколя, отмостка отсутствует,

стены наружные (состояние удовлетворительное, местами высыпания пустотелого кирпича;

перегородки межкомнатные (повреждения грибком и сыростью, обои частично отсутствуют, межкомнатные двери отсутствуют);

ветхое состояние оконных пролетов (остекление отсутствует);

перекрытия и крыша (повреждение гнилью, расслоение древесины, в некоторых местах наружное перекрытие (шиферное) утратило целостность,

пол (цементная стяжка частично повреждена.).

Инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, отопление) в доме отсутствуют.

Согласно справки серии ... от 24.11.2015 года ФИО1 является ....

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, установив в ходе судебного разбирательства, что истец признан в установленном порядке нуждающимся в жилье, страдает хроническим заболеванием, является ..., зарегистрирован в жилом помещении, которое находится в непригодном для проживания состоянии, был поставлен на квартирный учет вне очереди, а впоследствии был поставлен на учет в общую очередь без подтвержденных ответчиком оснований для этого, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что доказательств того, что у ответчика имелись основания, подтвержденные документально, для вынесения постановления ... от 18.12.2018 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Большелогского сельского поселения от 08.11.2018 ...», на основании которого ФИО1 был поставлен на учет составом один человек под № 221 общей очереди, с 23.08.2018. Не представлено в материалы дела и само постановление ....

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Истец просит суд обязать администрацию предоставить ему жилое помещение по договору соцнайма в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд признает указанный истцом срок разумным и отвечающим положениям действующего законодательства, регулирующим внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 судом удовлетворяются.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Большелогского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: ... непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать Администрацию Большелогского сельского поселения предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, приспособленное с учетом потребностей инвалида, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2022 года.

Председательствующий М.В.Чимидов