УИД 61RS0023-01-2025-002389-32
к делу № 2-2304/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП РО «УРСВ», третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Администрация города Шахты, ООО "УК СЕНЕСТРА", ООО «Управляющая компания «СпутниК», МКУ "ДГХ" города Шахты, Правительство Ростовской области, об обязании выполнить капитальный ремонт канализационного коллектора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.
Установлено, что жители по <адрес> в период с 2023 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения по <адрес> <адрес> в <адрес>, однако, своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.
Прокуратурой города в связи с имеющимися нарушениями директору филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» 24.02.2025 года вынесено представление, однако, действенных, эффективных мер к устранению нарушений не принято. С целью исключения фактов подтопления домовладений и придомовой территории выполнялись работы по гидродинамической промывке канализационного коллектора «Северный коллектор» на участке протяженностью 1430м, однако принимаемые меры недостаточны, проблема затопления канализационными стоками домовладений не решена, так как требуется замена коллектора и изношенных сетей водоотведения составляет 92%.
Согласно перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области водопроводно-канализационного хозяйства собственником канализационного коллектора «Северный коллектор» d=600мм., является ФШ ГУП РО «УРСВ».
Однако, ФШ ГУП РО «УРСВ» не организовало надлежащее водоотведение и не приняло результативных мер, направленных на надлежащее функционирование канализационной системы на территории городского округа. Решение данного вопроса, непосредственно относится к обеспечению жизнедеятельности населения городского округа, в связи с чем, нарушение норм федерального законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, является недопустимым.
Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор г.Шахты просил суд: обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м. (л.д. 161-162).
Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указал, что ФШ ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Шахты с 01.05.2013г. в части транспортировки сточных вод. Истец считает, что ответственность за выполнение работ по замене канализационного коллектора должна быть возложена на ФШ ГУПО РО «УРСВ» как на собственника канализационной сети, без ссылки на номер пункта приложения в котором указана данная сеть. Имеется ряд объектов, относящихся к системе водоснабжения и водоотведения которая не передавалась в хозяйственное ведение либо аренду ни стороне ответчика, ни ООО «Очистные сооружения» г.Шахты, которое наравне с ответчиком имеет статус гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения города Шахты. ГУП РО «УРСВ» не является и не являлся собственником канализационной сети, расположенной по заявленному адресу в г.Шахты. Действительно, в хоз.ведение ГУП РО «УРСВ», на основании распоряжения от 17.04.2023 г. №19-р/867 был передан определенный перечень движимого и недвижимого имущества, однако участок канализационной сети, указанный в исковом заявлении, в перечне отсутствует. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, от 17.04.2023 г. №19-р/867, во исполнение распоряжения Правительства РО от 29.12.2022 г. №1233 утвержден передаточный акт о передаче с 01.01.2023 г. имущества, указанного в приложении из муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Ростовской области «УРСВ». Данный передаточный акт утвержден на основании подписанных «Актов о приеме-передаче объектов нефинансовых активов», в перечне которых также отсутствуют сведения о передаче спорных сетей, а также информация, содержащаяся в выписке ЕГРН об объекте недвижимости переданного в собственность РО и хозяйственное ведение ГУП РО «УРСВ» не соответствует стоимости объекта, принятого ГУП РО «УРСВ» в хозяйственное ведение на основании актов о приеме – передачи объектов нефинансовых активов. В приложениях к указанным распоряжениям, канализационная сеть с указанием кадастрового номера, адресной привязке к <адрес> в <адрес> или иных индивидуализирующих характеристик (диаметр, материал изготовления, протяженность) отсутствует. В связи с чем считает, что спорная канализационная сеть не закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП РО «УРСВ» и находится в муниципальной собственности. Также, по «акту о приеме – передаче объектов нефинансовых активов № ГУП РО «УРСВ» приняты канализационные сети с кадастровым номером № протяженностью 116 045 м. с первоначальной балансовой стоимостью 60 009 095,68 руб. и начисленной на них амортизации в размере 42 755 523,75 руб. Однако, согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость указанного объекта составляет 9 679 181 158,7 руб. Кроме того, по «акту о приеме – передаче объектов нефинансовых активов №00000785 ГУП РО «УРСВ» приняты канализационные сети с кадастровым номером №, протяженностью 245 369 м. с первоначальной (балансовой) стоимостью 101 989 162, 83 руб. и начисленной на них амортизации в размере 72 665 652,17 руб. Однако, согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость указанного объекта составляет 20 465 948 569,34. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что спорные канализационные сети, зарегистрированные в ЕГРН, в хозяйственное ведение им не передавались. В соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Город Шахты» Администрация г.Шахты реализует исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения под руководством и контролем главы Администрации города Шахты, в том числе по созданию условий для организации водоснабжении и водоотведения в границах города Шахты. В данном случае, Администрацией г.Шахты не передано из муниципальной собственности МО «город Шахты» в государственную собственность Ростовской области водопроводно-канализационное хозяйство спорного участка, фактически собственником спорных канализационных сетей города является МО «Город Шахты». В производственной программе филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» на 2025 г. мероприятия по замене канализационной сети по <адрес> в <адрес>, не запланированы. Инвестиционной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период 2025-2029 по филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» мероприятия по выполнению работ по замене участка канализационной сети по <адрес> в <адрес> также не предусмотрены. При этом, не отрицал, что на данном участке в настоящее время проводятся работы по ремонту канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м. силами Филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ».
Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «СпутниК» не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании ФИО2, действующий в интересах ООО «Управляющая компания «СпутниК» на основании доверенности, просил удовлетворить заявленные истцом требования. При этом указал, что на протяжении нескольких лет жильцы домов, расположенных вблизи спорных канализационных сетей постоянно вызывают представителей управляющей компании для прочистки подвальных помещений, которые затапливаются в связи с необходимостью замены или капитального ремонта канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером №. Прочистка подвальных помещений не приносит должного результата и приводит к тому, что подвалы домов вновь подтапливаются из-за неисправности канализационного коллектора. В настоящее время ведутся работы по ремонту и замене указанного канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером №. При этом указал, что протяженность планируемого ремонта гораздо меньше, чем заявлена в иске.
Представитель третьего лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что Администрацией г. Шахты не передано из муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области спорное водопроводно-канализационное хозяйство, фактически собственником канализационных сетей города является МО «Город Шахты».
Представитель третьего лица Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть заявленные прокурором г.Шахты исковые требования в соответствии с действующим законодательством (л.д. 101-102).
Представитель третьего лица ООО "УК СЕНЕСТРА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При этом, ранее в судебных заседаниях представитель ООО "УК СЕНЕСТРА неоднократно подтверждала необходимость замены канализационного коллектора от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером №, ссылаясь на невозможность проживания в многоквартирных домах, расположенных вблизи указанного коллектора, подвалы которых подтапливаются канализационными водами и в квартирах невозможно находиться.
Представитель третьего лица МКУ "ДГХ" города Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизированных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Шахты с 01.05.2013 г. в части транспортировки сточных вод, в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты №7250 от 14.11.2014 г. и постановлением №5971 от 23.11.2018 г. Ответчик Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения города Шахты (л.д. 111).
Таким образом, ГУП РО «УРСВ» является организацией, которая обязана, в частности, обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).
Установлено, что жители по <адрес>, пер. <адрес> в <адрес> в период с 2023 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения по <адрес>А, <адрес>, <адрес> в <адрес> (л.д. 109). Однако, своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы. Данное обстоятельство также подтверждается представленными истцом файлами на флэшносителе, которые исследованы судом.
Согласно акту комиссии ГУП РО «УРСВ» от 0.07.2024 г., общий физический износ канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м. – 92 % (л.д. 8-9).
Судом установлено, что Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.
Установлено, что прокуратурой города в связи с имеющимися нарушениями, 24.02.2025 года директору филиалу «Шахтинский» ГУП РО УРСВ вносилось представление о принятии незамедлительных мер по устранению канализационного забоя на наружных сетях коллектора по <адрес> <адрес> в <адрес> и приведению коллектора в работоспособное состояние (л.д. 8-10).
Однако, действенных, эффективных мер к устранению нарушений не принято. С целью исключения фактов подтопления домовладений и придомовой территории выполнялись работы по гидродинамической промывке канализационного коллектора «Северный коллектор» на участке протяженностью 1430 метров. Однако принимаемые меры недостаточны, проблема затопления канализационными стоками домовладений не решена, так как требуется замена коллектора и изношенных сетей водоотведения.
ГУП РО «УРСВ» утверждает, что не является и не являлось собственником канализационной сети, расположенной по заявленному адресу в г.Шахты, в связи с чем, ссылаясь на ч. 2 ст. 295 ГК РФ, считает, что не вправе распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Также указывает на то, что в актах о приеме-передаче объектов нефинансовых активов отсутствуют сведения о передаче спорных сетей на право хозяйственного управления ГУП РО «УРСВ». Ссылку истца на то, что канализационный коллектор «Северный коллектор» от <адрес> до пер<адрес> в <адрес> входит в состав сооружения: канализационные сети и коллекторы, протяженностью 116045 м., местоположение: Россия, Ростовская <адрес>, территория муниципального образования «Город Шахты», кадастровый №, переданного по акту приема-передачи, считает не состоятельной, поскольку стоимость переданного сооружения по акту отличается от стоимости канализационных сетей, зарегистрированных в ЕГРН.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Под бременем содержания имущества следует понимать обязанность лица поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии и уплате связанных с этим расходов.
Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294, 296).
В статье 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.
Согласно статье 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Установлено, что распоряжением Правительства Ростовской области №1233 от 29.12.2022г. о передаче из муниципальной собственности МО «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области имущество – канализационные сети и коллекторы с кадастровым номером №, протяженностью 116045м, расположенные в г.Шахты Ростовской области на территории МО «Город Шахты» переданы в государственную собственность Ростовской области (л.д. 72-77, 132-136, строка 145 передаточного акта от 17.04.2023 г.).
Установлено, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области №19-М867 от 17.04.2023г. утвержден передаточный акт о передаче с 01.01.2023г. имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области - ГУП РО «УРСВ» (л.д.116). Закреплено с 01.01.2023 г. на праве хозяйственного ведения за ГУП РО «УРСВ» имущество, указанное в пункте 1 распоряжения. Необходимо обеспечить государственную регистрацию права государственной собственности Ростовской области и право хозяйственного ведения ГУП РО «УРСВ» на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения (п. 3). При этом, пунктом 1 распоряжения утвержден передаточный акт объектов нефинансовых активов.
Согласно акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №00000784 ГУП РО «УРСВ» приняты канализационные сети с кадастровым номером № протяженностью 116 045м. (л.д. 119).
Кроме того, как установлено судом, указанный объект - канализационные сети с кадастровым номером № протяженностью 116 045м. зарегистрирован на праве собственности за Ростовской областью, на праве хозяйственного ведения – за ГУП РО «УРСВ» (л.д. 122).
Таким образом судом установлено и подтверждено представленными в суд документами, что право собственности на спорный объект канализационные сети с кадастровым номером № протяженностью 116 045м. перешло Ростовской области и право хозяйственного ведения зарегистрировано за Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения».
По сообщению КУИ Администрации г. Шахты от 12.08.2025 г., канализационный коллектор «Северный коллектор» от <адрес> до <адрес> в <адрес> входит в состав сооружения: канализационные сети и коллекторы, протяженностью 116045 м., местоположение: Россия, Ростовская область, г. Шахты, территория муниципального образования «Город Шахты», кадастровый № (выкопировка из технического паспорта на канализационные сети и коллекторы протяженностью 116045 м.) (л.д. 128).
Кроме того, директором филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в письме от 03.09.2025 г. указано на то, что спорный самотечный канализационный коллектор включен в объект канализационные сети и коллекторы, протяженностью 116045 м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 163).
В связи с чем, канализационный коллектор, расположенный от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> входит в состав переданных канализационных сетей и коллекторов с кадастровым номером № - Ростовской области и на право хозяйственного ведения - Государственному унитарному предприятию Ростовской <адрес> «Управление развития систем водоснабжения». Ввиду установленных судом обстоятельств, доводы ответчика о том, что ГУП РО «УРСВ» не передавался по акту приема-передачи канализационный коллектор диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м., - не состоятельны и опровергаются исследованными материалами дела.
При этом, разница в стоимости канализационных сетей, переданных ГУП РО «УРСВ» по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №00000784 на участке с кадастровым номером № – 60 009 095,68, протяженностью 116045 м. (л.д. 119) и канализационных сетей и коллекторов, зарегистрированных в ЕГРН, протяженностью 116045 м. – 9 679 181 158,7 (л.д. 121) объясняется тем, что в акте указана первоначальная (балансовая) стоимость указанных сетей, а в ЕГРН – кадастровая стоимость. Данная разница не может свидетельствовать о том, что ответчику не передавался по акту приема-передачи канализационный коллектор диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером 61:59:00000000:20341 протяженностью 1430м.
В соответствии со ст. 294,295 ГК РФ, собственник, передав Учреждению во владение имущество на право хозяйственного ведения, возлагает на него и обязанность по его содержанию. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013г. №776 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013г. № 644.
В силу пп. «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Согласно пп. «г» п.34 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
В соответствии с п. 3.2.6 Правил Технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, техническая эксплуатация сети включает, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность, предупреждение возможных аварийных ситуаций (посадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующий арматуры и т.п.) и их ликвидацию, профилактический, текущий и капитальные ремонты, реновацию трубопроводов, каналов, ведение отчетной и технической документации, разработку перспективных планов развития сети. при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п. 1.1.30 правил № 168).
Анализ вышеприведенных норм приводит к выводу о том, что капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м. находится в ведении ответчика - Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения».
При этом, ссылка ГУП РО «УРСВ» на ч. 2 ст. 295 ГК РФ о том, что Учреждение не вправе распоряжаться переданным им от собственника имуществом на право хозяйственного ведения, основаны на неверном толковании Закона, поскольку в рассматриваемом деле стоит вопрос не о распоряжении канализационным коллектором диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м., а о его капитальном ремонте, что является его технической эксплуатацией, которая находится в ведении ГУП РО «УРСВ», с учетом разграничения зон ответственности, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 07.03.2025).
Установлено также, что ГУП РО «УРСВ» произведено обследование объекта капитального строительства: «Капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора Д600мм от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер.<адрес> в г.Шахты Ростовской области», на предмет технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, количественной оценки фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава работ и объемов по капительному ремонту объекта капитального строительства, о чем составлен акт от 10.07.2024г. (л.д.11-13).
Установлено также, что на основе положительного заключения государственной экспертизы Государственного автономного учреждения РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» ГУП РО «УРСВ» подготовлена проектная документация по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора <адрес>мм от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в г.Шахты Ростовской области» (л.д.14-71).
Установлено также, что в Правительство Ростовской области поступило обращение гр.ФИО6 по вопросу неудовлетворительной работы системы водоотведения по <адрес> в г.Шахты. В своем ответе №13/734 от 14.08.2025 заместитель губернатора Ростовской области сообщает, что в силу ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Администрации г.Шахты от 23.11.2018 №5971 филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения г.Шахты. Администрацией г.Шахты совместно с ГУП РО «УРСВ» были выявлены аварийные участки коллекторов, состояние которых угрожает полноценному жизнеобеспечению населения города Шахты. В городе введен режим «Повышенная готовность», что позволит оперативно устранить аварийные ситуации на сетях водоотведения. По информации ресурсоснабжающей организации стоки из многоквартирных домов по <адрес> поступают в магистральный коллектор по <адрес>, на котором специалистами ГУП РО «УРСВ» в настоящее время проводятся работы по ремонту аварийного участка d=600мм, протяженностью почти 500 м, расположенный от <адрес> вдоль территории школы №, до <адрес>. Планируемый срок выполнения работ до 30.09.2025. При этом, на дату рассмотрения дела указанные работы продолжаются, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.
Таким образом, несмотря на возражение ответчика относительно заявленных к нему требований, в настоящее время ГУП РО «УРСВ» проводится частичная работа по ремонту на участке аварийного участка d=600мм, протяженностью почти 500 м, расположенный от <адрес> вдоль территории школы №, до <адрес>. Тогда как ремонт указанного участка недостаточен для нормальной функции канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером <адрес> протяженностью 1430м., и требует ремонта на всей протяженности. Тем более, что имеется положительное заключение государственной экспертизы Государственного автономного учреждения РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» и ГУП РО «УРСВ» подготовлена проектная документация по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора <адрес>мм от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> Ростовской <адрес>».
Вопросы финансирования, выделения бюджетных средств, их наличия для осуществления капитального ремонта самотечного канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м. не являются юридически значимыми обстоятельствами и не могут быть рассмотрены в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Отсутствие необходимых бюджетных средств не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Длительное бездействие должностных лиц по ремонту канализационного коллектора нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве ссылок на конкретные сроки, в течение которых необходимо осуществить капитальный ремонт канализационного коллектора, такие сроки должны отвечать требованиям разумности. В данном случае срок, в течение которого прокурор г.Шахты Ростовской области просит обязать ГУП РО «УРСВ» устранить нарушения, является разумным, оснований для его изменения суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП РО «УРСВ», третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Администрация города Шахты, ООО "УК СЕНЕСТРА", ООО «Управляющая компания «СпутниК», МКУ "ДГХ" города Шахты, Правительство Ростовской области, об обязании выполнить капитальный ремонт канализационного коллектора, - удовлетворить.
Обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора диаметром 600 мм. от <адрес> (РЦ «Добродея») до пер. <адрес> в <адрес> на участке с кадастровым номером № протяженностью 1430м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья: А.А. Дуденкова
Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2025 года.