Дело * УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поронайск Сахалинской области 23 июня 2025 года

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Шевелевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания – Ильенко П.С.,

с участием:

представителя истца – БСН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ ЦСПСО) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 240000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что дата по заявлению ФИО1 от дата , между ГКУ ЦСПСО и ответчиком был заключен социальный контракт * по оказанию государственной социальной помощи для осуществления предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО1 ежемесячно перечислялась денежная сумма в размере 20000 рублей и разработана программа социальной адаптации, в которой определены сроки исполнения мероприятий с дата по дата . По условиям указанной программы ФИО1 должна была проконсультироваться по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с «Сахалинским Фондом развития предпринимательства», приобрести торговое оборудование с целью ведения предпринимательской деятельности – стеллажи, стойки и др, манекены, шторка в примерочную и др, сейф, ящик для денег, проводить активную рекламную компанию для привлечения клиентов, арендовать помещение, установить видеонаблюдение, открыть магазин. За период с дата года по дата года ФИО1 было перечислено 240000 рублей. Однако в нарушение условий социального контракта по завершении срока его действия все запланированные программой социальной адаптации мероприятия ответчик не выполнила, предоставила документы о расходовании средств на 92596 рублей. дата ответчику было направлено уведомление о возврате денежных средств, которые до настоящего времени не возвращены.

Представитель истца БСН в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закона о государственной социальной помощи).

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении названным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимым товаров (статья 1 Закона о государственной социальной помощи).

В абзаце восьмом статьи 1 Закона о государственной социальной помощи закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи, в редакции действующей на дату заключения социального контракта).

Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133 – ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» определены размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Сахалинской области.

В соответствии со статьей 4 данного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, сходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.

Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался Приказом Министерства социальной защиты * от дата *

Пунктами 4,5,6,7 данного Порядка предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляет Центр. Социальный контракт заключается на основании письменного заявления, поданного Заявителем в Центр по месту жительства.

Согласно пунктам 13, 14 указанного Порядка социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается Заявителем и уполномоченным лицом Центра. Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора – взыскивается в судебном порядке (пункт 16 Порядка).

В соответствии с пунктами 17, 18 Порядка Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.

Также Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от дата * утвержден Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта.

В силу пункта 2 данного Порядка назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - Центр) одному из членов малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину (далее Заявитель). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца, в котором заключен социальный контракт. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Представленные Заявителем сведения могут быть проверены Центром посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт (пункты 7, 8 Порядка).

Из материалов дела следует, что дата , ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась в ГКУ «ЦСПСО» Отделение по Поронайскому району с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежных выплат на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности.

дата ГКУ «ЦСПСО» Отделение по Поронайскому району вынесено решение * о заключении социального контракта со ФИО1

дата между ГКУ «ЦСПСО» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи * сроком действия с дата до дата , предметом которого является сотрудничество между Центром и заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к договору, в целях максимальной социальной адаптации заявителя.

По условиям социального контракта ГКУ «ЦСПСО», кроме прочего, обязалось предоставлять заявителю государственную социальную помощь по социальному контракту в размере 20000 рублей ежемесячно с перечислением на лицевой счет заявителя, открытый в *» (пункты 5.1,5.2 социального контракта).

На ФИО1 возлагалась, в том числе, обязанность расходовать выделенные ей средства строго на заявленные цели, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, предоставлять в Центр: отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным; итоговый отчёт о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контакта по запросу Центра; в 10 – дневный срок возместить Центру денежные средства, полученные неправомерно; в 10 – дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков представления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи; оказывать содействие специалистам Центра в осуществлении контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и целевым расходованием денежной выплаты по договору (раздел 3 социального контракта).

Согласно программы социальной адаптации, ФИО1 подлежали к выполнению следующие мероприятия по социальной адаптации: в срок до дата – консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с «Сахалинским Фондом развития предпринимательства»; в срок до дата – приобретение и установка светильников; в срок до дата – приобретение и установка торгового оборудования (в том числе оплата за доставку): стеллажи, стойки и др.; в срок до дата – оборудование торгового зала, приобретение (в том числе оплата за доставку): манекены, шторка в примерочную и др.; в срок до дата – приобретение сейфа (в том числе оплата за доставку), приобретение ящика для денег ( в том числе оплата за доставку), проведение активной рекламной компании для привлечения клиентов (в том числе оплата за доставку): баннер, вывеска, реклама в СМИ, реклама на ТВ и др, аренда помещения, установка видеонаблюдения, открытие магазина.

Решением ГКУ «ЦСПСО» Отделение по Поронайскому району * от дата ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в размере 20000 рублей, которая перечислялась ей ежемесячно, что подтверждается платежными поручениями. Доказательств иного ответчиком, вопреки требованиям статьей 56 – 57 ГПК РФ, суду не представлено.

Всего за период с дата до дата ФИО1 перечислено 240000 рублей.

До окончания срока действия социального контракта ФИО1 предоставила ГКУ «ЦСПСО» отчеты о выполнении мероприятий социальной адаптации с приложением платежных документов о расходовании денежных средств на общую сумму 92596 рублей: за дата года на сумму 500 рублей; дата года – 10157 рублей; за дата года – 37519 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 13310 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 8610 рублей; за дата года – 3750 рублей; за дата года – 0 рублей.

Согласно заключению об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации об эффективности проведенных мероприятий от дата ФИО1 мероприятия по социальной адаптации выполнила не в полном объеме, в установленный срок не установила видеонаблюдение, не приобрела шторку в примерочную, сейф, не провела активную рекламную компанию для привлечения клиентов.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика 240000 рублей, выплаченных ей по социальному контракту, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло)за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10 – П, указал, что содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско – правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 после заключения социального контракта, преступила к реализации плана мероприятий разработанной для нее программы социальной адаптации, прошла консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности и приступила к ее ведению, произведя приобретение необходимых материальных ценностей, арендовав помещение и открыв магазин, произведя расходование денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи в размере 92596 рублей на цели, предусмотренные программой адаптации, своевременно предоставив отчеты о расходовании денежных средств, что свидетельствует о ее заинтересованности в достижении цели предоставления социальной помощи – осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, в связи с чем в этой части ее действия не могут быть квалифицированы как недобросовестные и суд приходит к выводу, что ее расходы на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в размере 92596 рублей, не подлежит взысканию с ответчика.

Вместе с тем, поскольку остальные обязательства ответчиком не исполнены, мероприятия программы социальной адаптации выполнена не в полном объеме в установленный срок, не представлены итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту и документы о расходовании денежных средств на оставшуюся сумму 147 404 рублей, обязательства по возврату оставшихся денежных средств также не исполнены и доказательств обратного суду не представлено, – исковые требования подлежат частичному удовлетворению на сумму неисполненного обязательства в размере 147404 рублей. Оснований для взыскания денежной суммы в большем размере, исходя из установленных по делу обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Поронайский муниципальный округ Сахалинской области, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 5422 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1 (паспорт серия *; СНИЛС *) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ИНН * ОГРН *) денежные средства, полученные по социальному контракту в размере 147 404 (ста сорока семи тысяч четырехсот четырех) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, в большем размере, – отказать.

Взыскать со ФИО1 (паспорт серия *; СНИЛС *) в доход бюджета муниципального образования Поронайский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в размере 5422 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Поронайского городского суда Ю.М. Шевелева

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.