14RS0035-01-2022-017562-12
Дело № 2-10560/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 16 декабря 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) - судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильиной В.Т., единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Государственное казенное учреждение (далее – ГКУ) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что, решением ___ от ____ на истца возложена обязанность по предоставлению ФИО6 другое равноценное жилое помещение, общей площадью не менее 30.6 кв.м. взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: ____ в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50. На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. Во исполнение ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Согласно перечню полномочий, предоставленных в рамках указанной Программы, истец обеспечивает осуществление выплат по соглашениям о возмещении, заключенным между собственниками жилых помещений, ответчиком и муниципальными образованиями – участниками Программы. Согласно республиканской адресной программе планируемая дата окончания переселения аварийного многоквартирного дома по адресу: ____, ____ – 31.12.2024. В рамках реализации Программы данное жилое помещение будет включено в этап 2022 года на основании заявки ___ Необоснованное наложение исполнительского сбора является нарушением прав должника, поскольку указанный сбор представляет собой незапланированные расходы и прямые убытки для бюджета должника. Просит освободить ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 №№
Представитель истца ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ЯМО по ИОВИП УФССП) по Республике Саха (Якутия), судебный пристав-исполнитель ФИО7. не явились, извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.
Судебный пристав-исполнитель ФИО7 направила отзыв на исковое заявление, в котором с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать в связи с тем, что в установленный пятидневный срок требования исполнительного документы должником не были исполнены, уважительные причины не приведены.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением ___ от 28.07.2022 на ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», администрацию ___ возложена обязанность предоставить ФИО6 другое равноценное жилое помещение, общей площадью не менее 30.6 кв.м. взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: ____, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50.
На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по Республике Саха (Якутия) 19.10.2022 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Статья 112 Закона об исполнительном производстве разъясняет понятие и определяет порядок взыскания исполнительского сбора. Так, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который указал, что взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок 24.10.2022 должник ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства направил в адрес судебного пристава-исполнителя письмо, согласно которому пояснило о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, поскольку согласно республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50, планируемая дата окончания переселения аварийного многоквартирного дома по адресу: ____ – 31.12.2024. В рамках реализации Программы данное жилое помещение будет включено в этап 2022 года на основании заявки МР «Томпонского района».
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, решение суда должником не могло быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по объективным обстоятельствам, в действиях должника не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения требований исполнительного документа, на воспрепятствование действиям судебного пристава.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 № №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
___
___
Судья В.Т. Ильина
Решение изготовлено 20.12.2022.