Дело № 2-1060/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 августа 2022 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,
при секретаре Кононенко П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З... к ГБУ «... адрес» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец З.... обратилась в суд с административным иском к ГБУ «... адрес» с административным иском о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование своих требований указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение в многоквартирном доме по адресу: адрес, адрес ... г. Административный ответчик является организацией, осуществляющей управление указанным выше домом. ... г. административным истцом был заключен договор энергоснабжения № ... с адрес. Согласно п. 9.2. указанного договора энергоснабжения: «Абонент обязуется обратиться в сетевую организацию за переоформлением акта об осуществлении технологического присоединения, оформленный акт абонент обязуется предоставить в МЭС в срок до ... г.». На основании данного условия административный истец обратилась в ПАО «Россети Московский регион», однако в своем ответе ПАО «Россети Московский регион» сообщило, что ввиду отсутствия прямой границы, оформление документов о технологическом присоединении между ПАО «Россети» и фио не представляется возможным. ПАО «Россети» готово внести в документы о технологическом присоединении Абонента в качестве субабонента, в рамках заявки на переоформление абонента. Учитывая изложенное, Абонент ГБУ «... адрес» необходимо обратиться в ПАО «Россети» с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении с предоставлением сведений о субабонентах. Таким образом, ГБУ «... адрес» по требованию З.... обязано составить документы о технологическом присоединении и в свою очередь обратиться в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением акта о технологическом присоединении с целью внесения в них субабонетов.». На основании указанного ответа от ПАО «Россети» административный истец ... г. обратилась к административному ответчику с требованием об обращении ГБУ «... адрес» в ПАО «Россети» с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении с предоставлением сведений о субабонентах. На данное требование был получен ответ от ... г., в котором сообщалось, что ГБУ «... адрес» занимается обслуживанием жилого фонда многоквартирных домов. Документы о технологическом присоединении на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес в ГБУ «... адрес» отсутствуют. По данному вопросу необходимо обратиться в ресурсоснабжающую организацию. Административный истец считает ответ незаконным и несоответствующим действующему законодательству. Согласно п. 2.1, 2.2, пп. 2.2.1 устава ГБУ «... адрес»: «учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Целями деятельности, для которых создано Учреждение, является осуществление следующих мероприятий: реализация на территории адрес задач надежного, безопасного и качественного оказания услуг и (или) выполнения работ по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего существа в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности, оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а так же содержание объектов коммунальных и инженерной инфраструктуры». Следовательно, деятельность административного ответчика не может противоречить федеральному законодательству. Согласно п. 2.3.39 устава ГБУ «... адрес» к функциям административного ответчика относится сведение технической документации на объекты, находящиеся в управлении Учреждения; заключение от своего имени с ресурсоснабжающими и иными организациями договоров на снабжение коммунальными ресурсами и предоставление услуг (в том числе по организации расчетов с населением и юридическими лицами). В уставе нет разграничения на жилой и нежилой фонд в многоквартирными домами, на что так активно ссыпается ответчик в своих ответах истцу. А взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, одна из функций, прямо прописанная в уставе административного ответчика. Таким образом, на основании действующего законодательства и устава ГБУ «... адрес», административный ответчик по требованию административного истца обязан составить документы о технологическом присоединении и в свою очередь обратиться в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением акта о технологическом присоединении с целью внесении в них субабонентов. Кроме того, неисполнение административным ответчиком своей обязанности о составлении документов о технологическом присоединении и обращению в ресурсоснабжающую организацию за переоформлением акта о технологическом присоединении, не позволяет административному истцу надлежащим образом исполнить договор энергоснабжения № ... заключенный с адрес. 29.09.2021 г. административный истец обратилась к административному ответчику с досудебной претензией, на которую 12.10.2021 г. был получен ответ, что ГБУ «... адрес» занимается обслуживанием жилого фонда многоквартирных домов. Документы о технологическом присоединении на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес в ГБУ «... адрес» отсутствуют. По данному вопросу рекомендовано обратиться в ресурсоснабжающую организацию. Таким образом нарушение прав административного истца основано на бездействии административного ответчика, которое выражается в его нежелании выполнять обязанности, возложенные на него законодательством. Административный истец с учетом уточнения просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в отказе в составлении документов о технологическом присоединении и обращении в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением акта о технологическом присоединении незаконны, обязать административного ответчика оставить документы о технологическом присоединении и обратиться в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением акта о технологическом присоединении в течение 14 календарных дней с момент вступления решения в законную силу.
Определением суда постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.
Истец З.... в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, с требованиями иска не согласился, просил отказать в удовлетворении в полном объеме.
Представитель третьего лица Мосжилинспекции по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы (именно данный вид оборудования и эксплуатирует управляющая организация); территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства (находится в эксплуатации наименование организации), не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В силу п. 36 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.
В соответствии с п. 8 (4) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг" (далее - Правила), в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой, присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником (либо иным правообладателем) такого нежилого помещения.
Согласно п. 59 указанных Правил, Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:
а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;
б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;
в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.
Согласно п. 62 Правил к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:
в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.
В силу п. 69 Правил, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" п. 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом п. 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных п. 61 настоящих Правил.
Согласно подпункту "д" пункта 7, пункту 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861, процедура технологического присоединения завершается составлением акта об осуществлении технологического присоединения, подтверждающий, что сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети организации.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 документами технологического присоединения также являются акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, составленные в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям. Первый из названных актов определяет границы балансовой принадлежности, то есть линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Линия раздела определяет границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, в свою очередь, определяет границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.
Из материалов дела следует, что нежилое помещение на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, адрес, площадью 21.4 кв.м, было приобретено истцом на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 26.04.2021 г.
... г. истцом был заключен договор энергоснабжения № ... с адрес. Согласно п. 9.2. указанного договора энергоснабжения: Абонент обязуется обратиться в сетевую организацию за переоформлением акта об осуществлении технологического присоединения, оформленный акт абонент обязуется предоставить в МЭС в срок до ... г.
10.09.2021 г., в ответ на заявку истца от 09.07.2021 г. № И-21-00-464329/104/МС ПАО «Россети Московский регион» сообщило, что представителем адрес – филиал ПАО «Россети Московский регион» был проведен осмотр объекта, по результатам которого установлено, что принадлежащее истцу нежилое помещение входит в состав технологически присоединенного объекта и запитано к сетям ПАО «Россети» опосредовано, от сети вводного устройства № Абонента, балансодержателем вводного устройства является ГБУ «... адрес». Ввиду отсутствия прямой границы, оформление документа о технологическом присоединении между ПАО «Россети» и фио не представляется возможным. Вместе с тем, ПАО «Россети Московский регион» сообщило о готовности внести необходимые изменения в документы о технологическом присоединении с указанием истца в качестве субабонента, по заявке от абонента, т.е. по заявке от ГБУ «... адрес». Так же истцу был выдан Акт о выполнении технических условий № З/МС-21-304-51387(464329) от 20.07.2021 г.
На обращение истца от 24.06.2021 г., 06.08.2021 г. по вопросу переоформления Акта о технологическом присоединении предоставлен отказ от 07.07.2021 и 17.08.2021 г. с указанием, что восстановление, переоформление, изменение условий технологического присоединения нежилых помещений не входит в зону ответственности ГБУ «... адрес», истцу предложено обратиться с заявлением в ресурсоснабжающую организацию.
На обращение истца от ... г. по вопросу предоставления документов о технологическом присоединении на нежилое помещение по адресу: адрес, адрес, предоставлен отказ от ... с указанием, что «ГБУ «... адрес» занимается обслуживанием жилого фонда многоквартирных домов. Документы о технологическом присоединении на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес в ГБУ «... адрес» отсутствуют. Истцу было предложено обратиться в ресурсоснабжающую организацию.
На обращение истца от 29.09.2021 г. по вопросу переоформления Акта о технологическом присоединении предоставлен отказ от 12.10.2021 г. с указанием, что «ГБУ «... адрес» занимается обслуживанием жилого фонда многоквартирных домов. Переоформление акта о технологическом присоединении не входит в зону ответственности ГБУ «... адрес», истцу предложено обратиться с заявлением в ресурсоснабжающую организацию.
Как следует из материалов дела, технологическое присоединение энергопринимающего оборудования и разграничение балансовой принадлежности, расположенного в нежилом помещении истца, было оформлено 28.02.2020 предыдущим владельцем К... фио, на указанные помещения была оформлена часть мощности в размере 15 кВт. Акт составлен и подписан ГБУ «... адрес».
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля фио, который пояснил, что является инженером ГБУ «... адрес», подписанный акт с предыдущим собственником является не актом временного технологического присоединения, а актом разграничения. Электрощитовая находится на обслуживании ...а, но ему не принадлежит.
Суд относится критически к показаниям данного свидетеля, поскольку они противоречат письменным материалам дела.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (абзац 4 пункта 4 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
В данном случае требования истца, как собственника энергопринимающего устройства о составлении документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств с последующем обращением в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением Акта о технологическом присоединении с целью внесения в них субабонентов, предъявлены к надлежащему ответчику, поскольку иной способ присоединения и его оформления у нее отсутствует, при этом выдача необходимых документов не представляется возможным в отсутствии совместных действий ГБУ «... адрес и ПАО «Россети Московский регион».
Таким образом, истцом доказано нарушение ГБУ «... адрес» обязанности по составлению документов о технологическом присоединении предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также по обращению в ПАО «Россети Московский регион» за переоформлением Акта о технологическом присоединении, в связи с чем приходит к выводу о признании незаконным отказа ГБУ «... адрес» в составлении документов о технологическом присоединении и обращении в ПАО «Россети Московский регион» для переоформления акта о технологическом присоединении, возложении обязанности на ГБУ «... адрес» оформить документы о технологическом присоединении и обратиться в ПАО «Россети Московский регион» для переоформления акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных в нежилом помещении по адресу: адрес, адрес, принадлежащем З..., в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования З... к ГБУ «... адрес» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГБУ «... адрес» в составлении документов о технологическом присоединении и обращении в ПАО «Россети Московский регион» для переоформления акта о технологическом присоединении.
Обязать ГБУ «... адрес» оформить документы о технологическом присоединении и обратиться в ПАО «Россети Московский регион» для переоформления акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных в нежилом помещении по адресу: адрес, адрес, принадлежащем З..., в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Большакова