Решение по делу № 2А-212/2025 от 28.04.2025

56RS0006-01-2025-000333-48

2а-212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Кузьминой Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Беляевского района Гнездилова С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2

В обоснование иска указано, что приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена к 9 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 освобождена от наказания в виде принудительных работ из <данные изъяты> по отбытию наказания. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 в Центре продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 в Центре продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с разрывом дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией, решение о депортации исполнить в настоящее время не представляется возможным. Для исполнения решения о депортации административного ответчика срок его нахождения в специальном учреждении должен быть продлен.

Просит вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, иностранного гражданина ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что за время нахождения ФИО2 в Центре проводились мероприятия для ее депортации, однако депортировать ее в данный момент не представляется возможным в связи со сложной политической обстановкой между Российской Федерацией и Украиной. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, срок рассмотрения данного заявления три месяца, в настоящее время ответ не поступил.

Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что в данный момент наказание отбыто, она встала на путь исправления. После начала СВО ее мать с дочерью приехали из <адрес>, мать получила гражданство РФ. Мать и дочь проживают в <адрес>, она поддерживает с ними связь, хочет поживать с ними. Она желает легализовать свое положение на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что ФИО2 не планирует скрываться от сотрудников полиции, она намерена проживать в <адрес> с дочерью и матерью. Полагает, что административным ответчиком не обоснована целесообразность для продления срока содержания административного ответчика в Центре. У ФИО2 имеется жених ФИО14 он проживает в <адрес>, они с ним планируют заключить брак. Мать и дочь ФИО2 проживают в <адрес>.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы административных дел № и настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 п 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд установил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, в личном деле имеется паспорт гражданина <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена к 9 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Постановлением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденной ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ, в лишения свободы на принудительные работы на срок 1 год 20 дней с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 освобождена от наказания в виде принудительных работ из <данные изъяты> России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Таким образом ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, учитывая наличие судимости у административного ответчика, ее пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На данный момент судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о депортации административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не утрачена и не отпала.

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина

В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 ст. 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что ФИО2 на территории Российской Федерации совершила преступление, направленное против здоровья населения и общественной нравственности, которое отнесено уголовным законом к категории особо тяжких преступлений, имеет не погашенную судимость, подлежит депортации на основании решения, суд приходит к выводу, что она должна содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, как это предусмотрено п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком указан довод о том, что она не намерена скрываться от органов исполняющих решение о депортации, планирует постоянное проживание на территории г. Оренбурга вместе с дочерью и матерью, планирует легализовать свое пребывание на территории РФ, заключить брак с гражданином РФ, подать ходатайство о досрочном снятии судимости.

Данный довод судом отклоняется, поскольку содержание иностранных граждан в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации предусмотрено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О, указал о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, наличие у административного ответчика проживающих на территории <адрес> членов семьи не является основанием, освобождающим ФИО2 от содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, как это предусмотрено законом.

При этом суд отмечает, что решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> ФИО2 приехали <адрес> в июле ДД.ММ.ГГГГ года, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года находилась на территории РФ, в жизни ребенка не участвовала, материально не содержала. <данные изъяты>

При обсуждении вопроса о сроке нахождения административного ответчика в Центре, суд исходит из того, что решение о депортации в отношении последнего до настоящего времени не исполнено, для организации его исполнения требуются временные затраты, поэтому определяет срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих данные выводы суда, а также доказательств в обоснование неэффективности осуществления процедуры депортации административным ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, с установлением заявленного в административном иске срока продления содержания административного ответчика в Центре.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району Оренбургской области по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2025.

Судья подпись С.П. Морозова

Копия верна