РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Ульянкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-856/2025 по иску ФИО1 к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания» об обязании выдать документы, об установлении и взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГАУ ПО ДНП, указав в его обоснование, что 24 февраля 2025 года он письменно потребовал у работодателя ГАУ ПО ДНП выдать ему заверенные копии документов, связанных с его трудовыми отношениями, а именно: 1. Приказы (распоряжения) ГАУ ПО ДНП об установлении ему допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП). 2. Либо сведения об отсутствии таких приказов (распоряжений). Ответа он не получил. 9 марта 2025 года он в очередной раз посетил почтовое отделение, от ответчика какого-либо ответа на его заявление не поступало. Ответчик-работодатель не выслал ему затребованные им заверенные копии документов, связанных с его трудовыми отношениями в надлежащий срок не более трех рабочих дней. Просит суд обязать ответчика выдать ему надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с его трудовыми отношениями, на основании ст. 62 ТК РФ. 25 февраля 2013 года он был принят на работу в ГАУ ПО ДНП на должность инспектора по кадрам на 0,5 ставки. С ним был заключен трудовой договор, в дальнейшем, не расторгая первый трудовой договор, был заключен второй трудовой договор на должность «Специалист по социальной работе» на полную ставку. 24 мая 2013 года он принят на должность инспектора по кадрам по совместительству на 0,5 ставки. Затем был заключен трудовой договор от 1 июля 2014 года и дополнительное соглашение от 1 августа 2017 года к трудовому договору от 1 июля 2014 года. Сведений о расторжении первого трудового договора от 25 февраля 2013 года, второго трудового договора от 24 мая 2013 года, третьего трудового договора ответчик истцу не представил. Невыполнение работодателем обязанности в выдаче заверенных копий документов, связанных с его трудовой деятельность, препятствует ему в подаче полностью заполненного заявления о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. Считает, что судебная неустойка в его пользу должна быть взыскана с ответчика в размере 2000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда, то есть со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу и по день фактического исполнения решения суда.

Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика выдать ему заверенные копии документов, связанных с его трудовыми отношениями (приказы, распоряжения) ГАУ ПО ДНП об установлении ему допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП); либо сведения об отсутствии таких приказов (распоряжений); установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 в размере 2000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня вступления в законную силу решения по данному делу по день исполнения ответчиком решения Первомайского районного суда г. Пензы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГАУ ПО «Дом ночного пребывания» Ермолаев Д.С., действующий на основании доверенности, не явился в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указал, что ГАУ ПО ДНП не работает со сведениями, составляющим государственную тайну, в связи с чем у ответчика отсутствует какая-либо форма допуска к государственной тайне. Приказов (распоряжений) ГАУ ПО ДНП о допуске ФИО1 к документам для служебного пользования не имеется. Те документы, которые истребует ФИО1, не входят в перечь, предусмотренный ст. 62 ТК РФ. Оснований для установления и взыскания судебной неустойки не имеется. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу положений ч. 1 ст. 62 ТК РФ работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов, перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим, помимо прямо указанных в указанной норме работодатель обязан по письменному заявлению работника выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью.

Исходя из буквального толкования положений ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении спора по иску работника об оспаривании отказа работодателя (бывшего работодателя) в выдаче ему трудовой книжки и копий документов, связанных с работой, а также несвоевременной выдачей запрошенных документов, юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта такого обращения работника и осуществленных работодателем действий по выполнению предусмотренной ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности. По смыслу данной нормы, таким правом также обладают и работники, с которыми трудовой договор был расторгнут.

Согласно части 10 статьи 22.3 Трудового кодекса Российской Федерации заявление о выдаче документов, связанных с работой, или их заверенных надлежащим образом копий (статья 62 настоящего Кодекса) работник может подать в письменной форме, либо направить в порядке, установленном работодателем, через информационную систему работодателя или по адресу электронной почты работодателя, либо направить через цифровую платформу "Работа в России" при условии использования работодателем указанных информационных систем в целях осуществления электронного документооборота.

Частью 11 статьи 22.3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче работником заявления о выдаче документов, связанных с работой, или их копий (статья 62 настоящего Кодекса) работодатель обязан безвозмездно предоставить работнику не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления такие документы или их заверенные надлежащим образом копии на бумажном носителе либо, если в отношении этих документов осуществляется электронный документооборот, такие электронные документы способом, указанным в заявлении работника: в форме копии электронного документа на бумажном носителе, заверенной надлежащим образом; в форме электронного документа, в том числе путем его размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг в случае взаимодействия в целях осуществления электронного документооборота информационной системы работодателя с единым порталом государственных и муниципальных услуг либо в личном кабинете работника на цифровой платформе "Работа в России" при условии ее использования работодателем в целях осуществления электронного документооборота.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" установлен общий порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению) (пункт 1.7 Положения).

Согласно ст. 25 Закона о государственной тайне организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации, а обеспечение доступа - на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Правила допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 N 132.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 25 февраля 2013 года состоял с ответчиком ГАУ ПО ДНП в трудовых отношениях, с указанного времени был принят на работу на должность инспектора по кадрам с испытательным сроком. С 24 мая 2013 год истец принят на работу в ГАУ ПО ДНП на должность инспектора по кадрам. В настоящее время трудовые отношения между сторонами прекращены.

24 февраля 2025 года ФИО1 обратился в ГАУ ПО ДНП, с просьбой выдать: 1. Приказы (распоряжения) ГАУ ПО ДНП об установлении ему допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП). 2. Либо сведения об отсутствии таких приказов (распоряжений).

Запрашиваемые документы истцу не были направлены, что нарушает положения ст. 62 ТК РФ. Вопреки утверждению стороны ответчика запрашиваемые ФИО1 у ответчика документы являются документами, связанными с его трудовой деятельностью.

В связи с этим обстоятельством истец ФИО1 обратился в суд.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что ГАУ ПО ДНП не работает со сведениями, составляющим государственную тайну, в связи с чем выдать каких-либо распоряжений и приказов в отношении ФИО1 о его допуске к таким сведениям, не может. Кроме того, у ответчика отсутствуют какие-либо приказы или распоряжения о допуске ФИО1 к документам для служебного пользования.

Доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах требования истца в части обязания ответчика выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, а именно: приказы (распоряжения) ГАУ ПО ДНП об установлении ему допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП), удовлетворению не подлежат.

Между тем п. 1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Анализируя изложенное, обращение ФИО1, по мнению суда, следует расценить как подлежавшее рассмотрению ГАУ ПО ДНП в порядке, предусмотренном вышеуказанным Федеральным законом. Следовательно, ответчик должен был направить истцу ответ на его обращение об отсутствии документов, запрашиваемых им в заявлении от 24 февраля 2025 года.

То обстоятельство, что ГАУ ПО ДНП не является государственным органом, то есть не наделено государственно-властными полномочиями, не исключает его обязанности по рассмотрению обращений граждан, связанных с исполнением учреждением возложенных на него функций, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

В связи с изложенным исковые требования истца в части обязания ответчика предоставить сведения (ответ на обращение) об отсутствии приказов (распоряжений) об установлении ФИО1 допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП).

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения – 3 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования ФИО1 об установлении и взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

Так, в силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

14 ноября 2024 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 52-П, в котором установил возможность присуждения неустойки при разрешении трудовых споров.

Суд считает, что в случае неисполненияответчикомрешения суда в установленный срок на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, по истечении трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, сГАУ ПО ДНПв пользу ФИО1 подлежит взысканию судебная неустойка в размере 2 000 рублей в день за каждый день просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания» об обязании выдать документы, об установлении и взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение Пензенской области «Дом ночного пребывания» (ИНН ..., дата присвоения ОГРН ..., адрес ...) направить Бокунову Александру Владимировичу (... год рождения, уроженец ..., паспорт гражданина Российской Федерации ..., выдан УМВД России по ... ..., код подразделения ..., проживает по адресу ...) сведения (ответ на обращение) об отсутствии приказов (распоряжений) об установлении ФИО1 допуска по 3 форме к документам Для Служебного Пользования (ДСП), в течение 3 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения суда, по истечении трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, с Государственное автономное учреждение Пензенской области «Дом ночного пребывания» (ИНН ..., дата присвоения ОГРН ..., адрес ...) в пользу ФИО1 (... год рождения, уроженец ..., паспорт гражданина Российской Федерации ..., выдан УМВД России по ... ..., код подразделения ..., проживает по адресу ...) взыскать судебную неустойку в размере 2000 (две тысячи) рублей в день за каждый день просрочки по день фактического исполнения ответчиком решения суда.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ГАУ ПО ДНП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.

Судья: М.В. Колмыкова