Дело №.

УИД 43RS0№-11.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО5,

истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Лузского муниципального округа <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 и малолетней ФИО3 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 и малолетней ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

В обосновании иска указал, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> пгт. <адрес> признано непригодным для проживания. Собственником указанного жилого помещения площадью 48.4 кв. м. является ФИО2. Приказом Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3 поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и зарегистрированы в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях под № и №. Указание на возможность проведения в жилом помещении капитального ремонта, реконструкции либо перепланировки в силу пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должно содержаться в решении межведомственной комиссии. Сведений о наличии возможности ремонта или реконструкции заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Просит обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные в интересах её и её малолетней дочери ФИО3 требования прокурора просит удовлетворить. При этом пояснила, что в 2013 году она на деньги материнского капитала купила частный дом в пгт. Лальск. Перед покупкой дома его осматривали специалисты администрации поселения и сказали, что дом в нормальном состоянии. После приобретения дома её бывший сожитель решил провести в доме ремонт и, когда в доме убрал все перегородки, то потолок дома прогнулся, кроме того, когда оторвали изоплиту со стен, то выяснилось, что стены дома сгнили. Ремонт дома они так и не закончили, потом она с сожителем рассталась, и поэтому они с дочкой некоторое время жили в пустующей квартире в <адрес>, а потом она из-за болезни дочери переехала в <адрес> и стала снимать квартиру на <адрес>, сейчас снимает квартиру на <адрес>. Дочь ФИО3 вначале находилась на домашнем обучении, в этой году перешла в четвертый класс и ежедневно ходит в школу, в интернате ей по состоянию здоровья проживать нельзя. Очное обучение в школе для таких детей, как её дочь, есть только в <адрес>, поэтому она и обратилась с заявлением в администрацию <адрес> для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При обучении в школе <адрес> с ФИО3 ежедневно общается психолог, кроме того, они с дочкой регулярно посещают с целью наблюдения врача-психиатра, который выписывает ФИО3 лекарственные средства. При проживании в пгт. Лальск все это для неё и особенно для дочери очень затруднительно.

Представитель ответчика администрации Лузского муниципального округа ФИО6 исковые требования прокурора не признала. При этом пояснила, что ФИО2 выделялись деньги для приобретения жилья, которое было приобретено и приведено в непригодное для проживания состояние. Нет гарантии что и новое жилое помещение, в случае удовлетворения исковых требований прокурора ФИО2 не будет приведено в такое же состояние. Свободного жилья в <адрес> нет вообще, и предложить что-либо ФИО1 нет возможности. Есть две свободные квартиры в бывшем поселке Таврический (ныне пгт. Лальск), но это далеко от школы. Также пояснила, что ранее ФИО2 предлагалось для заселения помещение на <адрес>, однако ФИО2 от данного помещения отказалась, в настоящее время данное жилое помещение уже распределено.

Допрошенная в качестве свидетеля преподаватель КОГОАУ СШ <адрес> ФИО7 суду пояснила, что в настоящее время в их школе сформирован класс из 4 учеников (допускается не более 5 учеников) с заболеваниями такого типа как у ФИО3. Поступила ФИО3 учиться в школу ДД.ММ.ГГГГ вначале по варианту №, но не смогла справиться и по заключению комиссии была переведена на обучение по варианту №. Их в школе не учат писать, читать, учат общению, поведению, самым элементарным нормам, ФИО3 обучению поддается тяжело, очень пугливая, в классе с учениками общается. Очный класс сформирован в районе только один, в Лальской школе такие дети тоже обучаются, но форма обучения очно-заочная, то есть дети находятся дома, к ним приходит педагог, занимается с ними и дает задание родителям. Для ФИО3 лучшей формой обучения – очная. Период обучения для таких детей как ФИО3, 9 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 36 Устава муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации Лузского муниципального округа.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 ст. 40 Конституции РФ. По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2 и её малолетняя дочь ФИО3 зарегистрированы и проживали в частном доме, расположенном на <адрес> пгт. <адрес>, который был приобретен ФИО2 на средства материнского капитала (л.д. 54-55).

Из технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> пгт. <адрес>, следует, что данный дом деревянный одноэтажный 1938 года постройки. Состоит из трех жилых комнат, кухни, имеется холодный пристрой, а также баня, предбанник, сарай и гараж. <адрес> квартиры составляет 48.4 квадратных метра, в том числе жилая 35.6 квадратных метра (л.д. 57-59).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) 43-АВ № жилой <адрес> пгт. <адрес> находится в собственности ФИО2.

Согласно акту обследования жилого дома и заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17) жилое помещение, расположенное по адресу : пгт. <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для постоянного проживания.

Приказом Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.18).

Также из представленных материалов следует, что дочь ФИО2 – малолетняя ФИО3 является ребенком - инвалидом (л.д.66), нуждается в регулярном медицинском наблюдении у врача-психиатра (л.д.70).

В силу ст.49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, после признания частного жилого <адрес> пгт. <адрес> не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания, ответчиком распоряжения о дальнейшем использовании аварийного дома, сроках отселения граждан, проживающих в этой квартире, не издавалось.

Между тем суд полагает, что исполнение органами местного самоуправления своих полномочий в пределах предоставленной законом компетенции должно осуществляться с обязательным соблюдением действующего законодательства в его совокупности, в том числе основных принципов и норм жилищного законодательства.

Так отнесенные ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

А согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В случае же признания жилья подлежащим сносу либо непригодным для проживания проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение – индивидуальный жилой <адрес> пгт. <адрес> - признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено и незаконным не признано, доказательств того, что иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, представителем ответчика не представлено, проживание их в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью. Исходя из величины повреждений и физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, дискомфортного проживания и в совокупности вредных воздействий факторов среды обитания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление гражданину в связи с признанием квартиры, в которой проживает истец, непригодной для постоянного проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом предоставление истцу другого жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцу какого-либо временного жилья или жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому им в настоящее время жилому помещению.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истице жилого помещения оно может быть приведено истцом в непригодное для проживания состояние, не являются основанием для отказа в иске прокурора, так как из представленных материалов следует, что в настоящее время <адрес> пгт. <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

При принятии решения суд также учитывает, что Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», в которую частный жилой <адрес> пгт. <адрес> не включен.

На основании изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что истец занимает жилое помещение общей площадью 48.4 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте муниципального образования Лузский муниципальный округ, состоящее не менее чем из трех комнат, кухни, общей площадью не менее 48.4 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. <адрес> связи с его аварийным состоянием.

Разрешая исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 и её малолетней дочери ФИО3 и возлагая на ответчика обязанность предоставить истцам жилое помещение в черте <адрес>, суд исходит из интересов малолетней ФИО3, являющейся ребенком-инвалидом, на которую наиболее положительное воздействие может оказать обучение по очной форме, которое в настоящее время имеется только в КОГОАУ СШ <адрес>, в иных общеобразовательных учреждениях округа такое обучение отсутствует. Кроме того, ФИО3 нуждается в регулярной медицинской помощи врача-психиатра, который имеется в штате КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», расположенной в <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> ОГРН <***> <адрес> предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке р.<адрес>, паспорт 33 14 № выдан ТП УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу пгт. <адрес>, проживающей временно в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ____________ П.И.Першин

Решение23.12.2022