УИД 35RS0028-01-2023-000300-56

Дело № 2-294/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 29 марта 2023 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Т.А. Поповой,

при секретаре Ж.Ю. Солодовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир», указав, что в ноябре 2022 года в рамках осуществления надзорной деятельности проанализировано исполнение ответчиком требований пожарной безопасности и выявлены следующие нарушения:

в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, в нарушение пункта 9 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 33 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 6.22 СНиП 21-01-97, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

на объекте защиты двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е115, в нарушение пункта 5.2.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

на объекте защиты не обеспечена пожарная безопасность, не выполнено компенсирующее мероприятие, указанное в представленном расчете по оценке пожарного риска от 22.10.2021 № 35.1.1.59: обязательным условием обеспечения безопасности людей при пожаре на объекте защиты является оборудование системой СОУЭ 3 типа (имеется СОУЭ 2 типа), в нарушение абз. 9 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ, части 1 статьи 91 Федерального закона № 123-ФЗ.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района директору БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Бездействие в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения, имуществу Вологодской области и не способствует укреплению законности.

Ссылаясь на статью 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» просит обязать БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

на путях эвакуации в здании установить аварийное освещение;

установить двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее Е115;

оборудовать здание системой АПС и СОУЭ 3 типа.

Помощник прокурора Шекснинского района Сиротина В.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования и пояснила, что проводятся работы по устранению, выявленных нарушений.

Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, поступил отзыв из которого следует, что в соответствие с планом мероприятий на 2023 год в рамках реализации основного мероприятия <данные изъяты> государственной программы «Социальная поддержка граждан Вологодской области на 2021-2025 годы», утверждённой постановлением Правительства Вологодской области от 22.04.2019 №, из бюджета области учреждению выделено 1 650,0 тысяч рублей на приобретение и установку АПС и системы оповещения и управления эвакуацией здания.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности; пожарный риск не превышает допустимых значений; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону (часть 9).

Исходя из требований пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (приказ МЧС России от 19.03.2020 № 194), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Исходя из требований пункта 5.2.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (приказ МЧС России от 19.03.2020 № 194), двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15.

Исходя из требований

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1).

В судебном заседании установлено, что в период с 25 мая 2022 года по 03 июня 2022 года в БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир», расположенном по адресу: <адрес> проводилась выездная проверка Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району на основании решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 28.04.2022 № 25.

03 июня 2022 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району вынесено представление об устранении выявленных нарушений № в срок до 01 июня 2023 года, из которого следует

- нарушены требования п. 9 ст. 82 ТР; п. 33 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.22 СНиП 21-01-97; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, с учётом ст. 4,6 ТР – в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

- нарушены требования пункта 5.2.3 СП 1.13130.2020, с учётом ст. 4,6 ТР – на объекте защиты двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 15;

- нарушены требования абз. 9 ст. 37 Закона о безопасности, ч. 1 ст. 91 ТР, с учетом п. 1 ч. 1 ст. 6 ТР. Расчет по оценке пожарного риска от 22.10.2021 № 35.1.1.59 – на объекте защиты не обеспечена пожарная безопасность, не выполнено компенсирующее мероприятие, указанное в предоставленном расчете по оценке пожарного риска от 22.10.2021 № 35.1.1.59 (стр. 174): обязательным условием обеспечения безопасности людей при пожаре на объекте защиты является оборудование системой СОУЭ 3го типа (имеется 2го типа).

Прокуратурой Шекснинского района 16 ноября 2022 года в адрес БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих с требованием принять меры по устранению причин и условий, способствующих возникновению выявленных нарушений.

БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» направила ответ на представление прокурора в котором указано

- разрабатывается проект по замене АПС и СОУЭ 3 типа. Срок окончания разработки проекта в соответствие с заключенным договором первая декада марта 2023 года;

- разрабатывается сметная документация на выполнение работ по установке и подключению приобретаемой системы АПС и СОУЭ 3 типа. Срок, соответственно первая декада 2023 года;

- разрабатывается проектно-сметная документация по установке противопожарных дверей (5 шт. противопожарных дверей, 2 шт. двери для выхода на эвакуационную лестницу, выход в тамбур). Окончание разработки документации первая декада марта 2023 года;

- на стадии текущих переговоров заключение соглашения с генеральным директором АО «ВОЭК» ФИО3 на обеспечение учреждения генератором для автономной работы в случае аварийного отключения электроэнергии в населенном пункте;

- воспитанники учреждения в возрасте до 7 лет, ранее проживающие в квартире № на 2 этаже в целях их безопасной эвакуации на случай аварии, без ущемления каких-либо их прав и интересов переселены в квартиру на 1 этаже.

Из представленных в судебном заседании документов, следует, что 17 марта 2023 года подписан контракт № с ООО «Окна Северо-Запада» на выполнение работы по замене дверей в здании учреждения в рамках текущего ремонта.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений и согласно на удовлетворение исковых требований прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, обязав БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании центра установить аварийное освещение на путях эвакуации, установить двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее Е115; оборудовать здание системой АПС и СОУЭ 3 типа.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 05 апреля 2023 года.

Судья Т.А. Попова