Решение по делу № 2-1497/2023 от 28.03.2023

Дело №2-1497/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008661-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Садртдиновой Е.Н.,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №", администрации г. Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование, устранить нарушения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №" (далее МБДОУ "Детский сад №"), администрации г. Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование, устранить нарушения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта. Исковые требования обоснованы тем, что по результатам проведенной проверки в МБДОУ "Детский сад №" выявлены нарушения законодательства. В рамках проверки установлено, что МБДОУ "Детский сад №" осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании Устава, утвержденного приказом управления образования администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.5 Устава учредителем МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики. По результатам проведенной проверки в МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем в адрес заведующего учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Однако в установленный в представлении срок в полном объеме нарушения не устранены. Из представленного МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление следует, что нарушения не могут быт устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения.

На основании изложенного заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары, ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд, с учетом уточнений:

1. Обязать администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары с целью обеспечения:

-оборудования на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

-автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

2. Обязать МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары в течении 3 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования обеспечить:

-автоматическую разблокировку и (или) открывания ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Садртдинова Е.Н. исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 также просил суд исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчики - МБДОУ "Детский сад №", администрация города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своего представителей в суд не обеспечили.

Третьи лица - Управление Росгвардии по ЧР-Чувашии, Управление образования г. Чебоксары, Министерство финансов по Чувашской Республике, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание также не обеспечили.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 части 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные Требования в соответствии с пунктом 1 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 11 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, которая в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б»).

Судом установлено, что МБДОУ "Детский сад №" осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании Устава, утвержденного приказом управления образования администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Предметом деятельности учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны их здоровья (п. 2.2 Устава).

Прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары проводилась проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта дошкольного образования, в связи с чем в адрес заведующего учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. (л.д.7-8). Однако в установленный в представлении срок в полном объеме нарушения не устранены. Из представленного МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения. (л.д.9).

До настоящего времени, выявленные нарушения не устранены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ №627-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании изложенного суд, учитывая, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства препятствует необходимой степени антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта дошкольного образования, а также обеспечению безопасности обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в нем, приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, в связи с чем удовлетворяет их.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях выполнения указанных мероприятий на основании положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возлагает на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики обязанность выделить детскому саду финансирование, необходимое для исполнения требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ по требованию прокурора суд устанавливает для каждого из ответчиков срок для совершения указанных действий - для администрации г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для МБДОУ "Детский сад №" в течение 3 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №", администрации г. Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование, устранить нарушения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектаудовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары (ИНН №) с целью обеспечения:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №" г. Чебоксары обязанность в течение 3 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования обеспечить:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.