Дело №2-242/2025
36RS0006-01-2025-006630-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г.Нововоронеж
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Скофенко И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нартовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Воронежа с иском к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила суд обязать ОПФР по Воронежской области:
включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 04.08.2008 по 30.08.2012 (4 года 0 мес. 26 дней) в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Начальная школа - детский сад городского округа - город Нововоронеж»;
включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 06.10.1992 (09 мес. 13 дн.);
признать, что 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истец выработала 24.05.2022;
назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.05.2026 путем подачи нового заявления;
взыскать с ОПФР по Воронежской области в пользу истца сумму госпошлины в размере 3000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика неправомерно отказано в части не включения спорных периодов в специальный стаж. Независимо от того, как называлось место работы – учреждение, должностные обязанности истца соответствовали должности заместителя директора любого другого общеобразовательного учреждения, то есть она работала на педагогической должности, которая давала и дает право на включение в специальный стаж. Период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ранее подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в силу действующего законодательства до 06.10.1992. С учетом спорных периодов, на момент обращения на 14.11.2024, специальный стаж истца составлял 27 лет 05 мес. 20 дней (л.д. 6-16).
Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 03.07.2025, данное гражданское дело передано для рассмотрения в Нововоронежский городской суд Воронежской области (л.д. 56).
В судебном заседании от 29.09.2025 истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила об их удовлетворении, указав, что в просительной части искового заявления ошибочно указан в качестве ответчика ОПФР по Воронежской области вместо ОСФР по Воронежской области, исковые требования она заявляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области). После объявленного в судебном заседании 29.09.2025 перерыва до 30.09.2025 истец в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании от 29.09.2025 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. После объявленного в судебном заседании 29.09.2025 перерыва до 30.09.2025 истец в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по Воронежской области от 18.11.2024 №550491/24 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы по п.19 ч.1 ст.30 – 22 года 6 месяцев 11 дней (л.д.28-29, 69).
Из письма ОСФР по Воронежской области от 25.12.2024 следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды работы, в том числе:
- с 04.08.2008 по 30.08.2012 – в должности заместителя директора по безопасности в детском саду №13, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;
- с 15.08.1990 по 25.09.1995 (5 лет 1 месяц 11 дней), в должности старшей пионервожатой, поскольку до 01.01.1993 отсутствует факт работы в должностях по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (например: учитель, воспитатель). Кроме того, наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, Списком от 06.09.1991 № 463 (л.д.30-31).
Из данного ответа следует, что в специальный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 06.10.1992 (9 мес. 13 дней).
Из материалов дела усматривается, что согласно трудовой книжки АТ-VI № ФИО1 (ранее ФИО4) Л.Е.,
запись №1 от 15.08.1990 - истец была назначена старшей пионерской вожатой ФИО3 №1, согласно записи №2 от 25.09.1995 истец уволена с указанной должности в порядке перевода в д/с №12;
запись №13 от 04.08.2008 - истец принята в порядке перевода в МОУ Начальная школа-д/сад комитета по образованию г.Нововоронежа заместителем директора по безопасности,
запись №16 от 31.08.2012 - истец переведена на должность воспитателя (л.д.19-26).
Как видно из представленной справки от 28.02.2025 МБОУ СОШ №1 г.о.г.Нововоронеж ФИО4 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 02.05.1994, выход на работу с декретного отпуска с 25.04.1994 (л.д. 41).
Как следует из Устава МОУ «Начальная школа-детский сад городского округа г.Нововоронежа», ред. от 15.09.2008, МОУ «Начальная школа-детский сад городского округа г.Нововоронежа» является муниципальным светским некоммерческим образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Школа-сад как МОУ образован в результате реорганизации комитета по образованию администрации г.Нововоронежа, является правопреемником Отдела по образованию администрации г.Нововоронежа (л.д.32-40).
Трудовым договором №79 от 04.08.2008, заключенным между МОУ «Начальная школа-детский сад» и ФИО4, последняя принята на работу на должность заместителя директора по безопасности, 1 кв. категории; установлен режим рабочего времени – полный рабочий день, 40 час. рабочая неделя (л.д.48-49).
Как предусмотрено инструкцией №5 заместителя директора по безопасности, утв. 06.09.2007, на должность заместителя директора по безопасности может быть назначено лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки, стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях, а также прошедшее соответствующую аттестацию. Основными направлениями деятельности заместителя директора по безопасности являются: организация учебно-воспитательного процесса в МОУ, руководство им и контроль за развитием этого процесса; методическое руководство педагогическим коллективом; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процесса. В должностные обязанности данного лица входят: координирование работы учителей и педагогических работников по выполнению учебных планов, программ; организация и координирование разработки необходимой учебно-методической и иной документации; осуществление контроля за качеством учебно-воспитательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной деятельности; организация работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности; регулирование деятельности всех заинтересованных служб по организации комплексной безопасности учебного заведения от угроз различного воздействия, иные функции в сфере ГО и ЧС, антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения; разрешение проведения образовательного процесса с учащимися, воспитанниками при наличии оборудованных для этих целей учебных помещений, отвечающих правилам безопасности, иные контрольные функции, в сфере охраны труда, безопасности жизнедеятельности, пожарной безопасности; организация работы по поведению профилактических занятий, касающихся детской наркомании, суицида, правонарушений учащихся, детского дорожно-транспортного травматизма (л.д.90-97).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 01.2015.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от №516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 №1397).
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от 17.12.1959 № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992.
01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периодов иной деятельности допускается только при условии такой деятельности в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж период частично оплачиваемого отпуска истца по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 02.05.1994.
Как ранее указывалось, согласно трудовой книжки АТ-VI № ФИО1 (ранее ФИО4) Л.Е., запись №1 от 15.08.1990 истец была назначена старшей пионерской вожатой ФИО3 №1, согласно записи №2 от 25.09.1995 истец уволена с указанной должности в порядке перевода в д/с №12.
Из материалов дела усматривается, что истец стажа до поступления на работу на должность старшей пионерской вожатой не имеет.
В период ее работы в должности пионерской вожатой ФИО3 №1, истцу был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 02.05.1994, выход на работу с декретного отпуска с 25.04.1994, согласно справки от 28.02.2025 МБОУ СОШ №1 г.о.г.Нововоронеж (л.д. 41).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в пункте 2 поименованы преподаватель, педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Таким образом, при анализе представленных документов, согласно ныне действующему постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 указанный период работы в должности старшей пионерской вожатой ФИО3 №1 не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка.
При этом наличия у истца стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ее трудоустройства на должность старшей пионерской вожатой ФИО3 №1, у истца не имелось.
Также отсутствуют основания для включения оспариваемого периода работы в специальный стаж истца при применении ранее действовавшего законодательства РФ, поскольку Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена.
Из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения различных периодов деятельности, в том числе в должностях пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 (по желанию пенсионера до 01.10.1993) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Принимая во внимание тот факт, что до 01.10.1993 у истца отсутствуют периоды педагогической деятельности, учтенные ответчиком в специальный стаж, то требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работая в должности старшей пионерской вожатой, с 23.12.1991 по 06.10.1992 не подлежат удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 04.08.2008 по 30.08.2012 в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Начальная школа – детский сад городского округа – г.Нововоронеж».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в пункте 1 поименованы учреждения и должности, схожие с наименованием должности истца: наименование должностей - директор (начальник, заведующий); заместитель директора начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; наименование учреждений: 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Таким образом, согласно ныне действующему Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 указанный период работы в должности заместителя директора по безопасности не представляется возможным включить в специальный стаж истицы, поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка.
Суд приходит к выводу, что работа истца в период с 04.08.2008 по 30.08.2012 в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Начальная школа – детский сад городского округа – г.Нововоронеж» не дает ей права на досрочную пенсию, поскольку работа в этой должности не связана с образовательным (воспитательным) процессом, что следует из инструкции заместителя директора по безопасности, представленной в материалы дела (л.д. 90-97).
Истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что ее должность заместителя директора по безопасности была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом учреждения.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, спорных периодов работы, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 истец имела педагогический стаж.
При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 04.08.2008 по 30.08.2012 в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Начальная школа – детский сад городского округа – г.Нововоронеж» не подлежит удовлетворению.
На момент обращения истца в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж являлся недостаточным для назначения пенсии с даты обращения.
Таким образом, права у истца на назначение досрочной пенсии по старости с 14.11.2024, в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении периода 25 лет, не возникло, в связи с чем решение ОСФР по Воронежской области от 18.11.2024 об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.
Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований истца
- о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 04.08.2008 по 30.08.2012 в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Начальная школа – детский сад городского округа – г.Нововоронеж»,
- о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работая в должности старшей пионерской вожатой, с 23.12.1991 по 06.10.1992,
оснований для зачета указанных периодов зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии не имеется, как не имеется оснований для признания, что 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истец выработала 24.05.2022; а также для возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.05.2026 путем подачи нового заявления.
Кроме того, суд полагает, что поскольку отказано в удовлетворении основных требований возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, то, соответственно, не имеется оснований для взыскании расходов по оплате государственной пошлины, поскольку данные требования являются производными от основных требований в удовлетворении которых отказано, а самостоятельных оснований они не имеют.
На основании изложенного, учитывая недоказанность нарушенных пенсионных прав истца со стороны ОСФР по Воронежской области, суд полагает возможным оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт: серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН: <***>) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Скофенко
Мотивированное решение составлено 14.10.2025