Дело № 5-2546/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2022 года г.Стерлитамак
Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Т.А. (адрес суда: <...>, каб. 405), рассмотрев материал о привлечении юридического лица Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
И.о. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 проведено эпидемиологическое расследование на основании поступившей информации из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № о случае заболевания геморрагической лихорадкой с почечным синдромом у ребенка С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившегося в муниципальном автономном учреждении загородном лагере отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан во вторую смену с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 в ходе эпидемиологического расследования установлены нарушения обязательных требований ст. 24 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно представленному муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение профилактических дезинфекционных работ исполнителем указанных услуг в ДОЛ «Салют» является ООО «Центр гигиены». Согласно контракту проведены акарицидная обработка территории, дератизация и дезинсекция территории и помещений ДОЛ. Представлены следующие документы: акт предварительного учета численности грызунов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в загородном лагере «Салют» ООО «Центр гигиены» проведен предварительный учет численности на территории и в помещениях и определения заселенности объектов и территории грызунами. ДД.ММ.ГГГГ проведена дератизация открытой территории перед 3 заездом – 4,4 га (представлен акт выпиленных работ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ проведена дератизация помещений на площади 2000 кв.м (представлен акт выпиленных работ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ проведена дератизация барьерная на площади 5,0 га (представлен акт выпиленных работ от ДД.ММ.ГГГГ). На момент обследования контроль эффективности дератизационной обработки ООО «Центр гигиены» не проведен (акты выполненных работ не представлены). В ходе эпидемиологического расследования в соответствии с требованиями п. 998, 114 СанПиН 3.3686-21, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Стерлитамак проведена оценка результатов проводимых дератизационных мероприятий в ДОЛ «Салют». При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Стерлитамак, проведенные дератизационные мероприятия оказались неэффективными так как численность грызунов, пойманных в установленные ловушки на территории ДОЛ «Салют» составила 48%, не обеспечено полное отсутствие грызунов на территории оздоровительной организации. Указанное является нарушением п. 2.2.6, п. 3.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 112 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В связи с вышеуказанным нарушением ДД.ММ.ГГГГ и.о. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 в отношении юридического лица Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании директор Муниципального автономного учреждения загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа Республики Башкортостан ФИО2 просил не приостанавливать деятельность лагеря, указал, что ДД.ММ.ГГГГ провели профилактические работы по обработке территории лагеря сильнодействующими ядами, ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 составила акт проверки эффективности, который показал, что после обработки поймано 3 мыши.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО3, действующий на основании доверенности, указал на выявленные нарушения, которые допущены вследствие непринятия директором Муниципального автономного учреждения загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО2 необходимых мер по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, также указал, что документов, подтверждающих проверку эффективности проведенных дератизационных работ после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
В судебном заседании представитель ООО «Центр гигиены» ФИО4, действующий на основании доверенности, указал между ДОЛ «Салют» и ООО «Центр гигиены» заключен муниципальный контракт № на проведение профилактических дезинфекционных работ в ДОЛ «Салют», ДД.ММ.ГГГГ провели обработку, документов, подтверждающих проверку эффективности проведенных дератизационных работ после ДД.ММ.ГГГГ с собой не имеет.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к выводу о привлечении юридического лица Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 2.2.6 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории должно быть обеспечено отсутствие грызунов и насекомых, в том числе клещей, способами, предусмотренными соответствующими санитарными правилам.
Продолжительность оздоровительной смены составляет не менее 21 календарного дня. Возможна организация смен менее 20 календарных дней для организации отдыха и досуга детей. Продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы должна быть не менее 7 календарных дней. Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки должен составлять не менее одних суток. В целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней перед открытием смены необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку территории и мероприятия по борьбе с грызунами. После проведения обработок должен быть осуществлен контроль качества проведенных обработок против клещей и грызунов. Генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств. Заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней. Во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в организации, в которых созданы соответствующие условия для их пребывания (п. 3.11.2).
Согласно п. 108 СанПиН № 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истрибительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания (п. 111 СанПиН № 3.3686-21).
В силу п. 112 СанПиН № 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в природных очагах (зоны рекреации, лесопарковые территории, прилегающие к населенным пунктам) истребительные мероприятия проводят до снижения численности грызунов до 7% попадания грызунов в выставленные ловушки в течение 24 часов, в антропоургических очагах (населенные места) - до 3% попадания грызунов в выставленные ловушки в течение 24 часов.
Контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания (п. 114 СанПиН № 3.3686-21).
Эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки (п. 116 СанПиН № 3.3686-21).
Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки (п. 117 СанПиН № 3.3686-21).
В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Выявленные факты являются нарушениями указанных выше пунктов СанПин 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН 3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Вина юридического лица Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого представитель юридического лица выразил согласие с выявленными нарушениями, актом № санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований, представляющих угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
При определении наказания в виде административного приостановления деятельности учитываю, что имеется угроза жизни и здоровью людей, а также угроза возникновения и распространения заболеваний, исправление выявленных недостатков невозможно без приостановления деятельности юридического лица Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, юридический адрес: , фактический адрес осуществления вида деятельности: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Сельское поселения Наумовский сельсовет, территория Лагерь Салют).
Руководствуясь ст.ст. 6.4., 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Муниципальное автономное учреждение загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Муниципальному автономному учреждению загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Салют» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» () наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 15 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП по РБ.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вручения.
Судья (подпись) Биккинина Т.А.
Копия верна. Судья: Биккинина Т.А.