Дело 2-175/2022

10RS0006-01-2022-000358-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 08 июня 2022 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Члонковской И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для установлении пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). В решении от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа явилась недостаточность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МКС). Ответчиком установлен стаж в МКС в размере 18 лет 06 месяцев 05 дней при необходимом стаже в 20 календарных лет. Согласно представленному ответчиком расчету в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву. Истец считает данные действия ответчика незаконными, поскольку с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в армии по призыву в войсковой части № с дислокацией в г. Лахденпохья республики Карелия. С ДД.ММ.ГГГГ истец устроен на работу в качестве водителя в Лахденпохский филиал строительно-производственного кооператива «Виадук».

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Федерального закона № 400-ФЗ, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Федеральный закон от 11.12.2012 № 30-ФЗ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", Постановление Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", истец просил включить период прохождения истцом военной службы по призыву в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, действующая на основании доверенности ФИО2, участвовавшая в рассмотрении дела посредством ВКС с Сортавальским городским судом, иск не признала, поддержала письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Из письменного отзыва следует, что в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (<данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 20 календарных лет), Отделением принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Истец просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленными документами подтверждается, что истец проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № с дислокацией в г. Лахденпохья КАССР. Лахденпохский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только 20.12.1993 на основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям". В период прохождения истцом военной службы и последующего трудоустройства Лахденпохский район не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то есть условия включения периодов службы в армии в стаж работы, дающий право на получение льгот, не соблюдены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 того же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 89-90).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (<данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 20 календарных лет (л.д. 92-94).

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не включен период военной службы по призыву в войсковой части №. Спорный период учтен только в страховой стаж.

Не согласившись с принятым решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части № в звании младшего сержанта, сержанта, а затем старшего сержанта. Согласно представленной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ годах дислоцировалась в г. Лахденпохья КАССР.

Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец устроен на работу в качестве водителя в Лахденпохский филиал строительно-производственного кооператива «Виадук».

Анализ представленных доводов и доказательств позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 01 января 2019 года указанная норма предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Президиумом Верховного Совета СССР 10 февраля 1960 года был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", пунктом 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости только при соблюдении ряда условий, а именно:

прохождение военной службы по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины или военного строителя;

прохождение службы в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям;

длительность перерыва между увольнением с военной службы по призыву (начиная с 1968 года) и работой не более 3 месяцев;

отнесение территории, где осуществлялась работа, на дату зачисления на работу после окончания военной службы по призыву к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

поступление на вышеуказанную работу до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемой ситуации отсутствует наличие совокупности условий, при которых период срочной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, при установлении досрочной страховой пенсии.

Так, согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 № 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" Лахденпохский район был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, начиная с 20 декабря 1993 года.

Следовательно, в период прохождения истцом срочной военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Лахденпохский район Республики Карелия не был отнесен к местностям, приравненным к Районам Крайнего Севера.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Лахденпохский район был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, лишь начиная с 20 декабря 1993 года, заявленные исковые требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы в армии истца по призыву с дислокацией в г. Лахденпохья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению. Соответственно, оснований для возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022.