Решение по делу № 2-1080/2023 от 17.08.2023 - о возложении обязанностей устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17.08.2023

УИД 66RS0028-01-2023-001265-72

Дело № 2-1080/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит 10.08.2023

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском, обосновав требования тем, что Ирбитской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер: № принадлежащем на праве собственности ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 на указанном участке организовала деятельность по распилу леса, в рамках которой выявлен ряд нарушений, противопожарных норм, что может привести к возникновению пожаров, создать угрозу для безопасности жизни и здоровья населения, состояния окружающей среды. Выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты отсутствует журнал систем противопожарной защиты (в нарушение п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);

- не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также не отведено специальное место для курения (знак «место курения») (в нарушение п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- производственные здания не оборудованы пожарными щитами, согласно приложения 6 (в нарушение п. 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны, и на установках в зоне их обслуживания на видном месте) (в нарушении п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- руководитель организации не обеспечил очистку территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора (в нарушении п. 67, п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);

- места, отведенные под штабеля, не очищены до грунта от травяного покрова (в нарушении п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);

- имеющийся на территории пожарный водоем, не оборудован площадкой для установки пожарного автомобиля (в нарушении ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 6.8.62. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты);

- отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (в нарушении п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);

- производственные здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 18, Таблица А1, Приложение А СП 484.13130.2020);

- производственные здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 21, Таблица 2, СП 3.13130 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

- на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 6.8.29 СП 4.13130.2013);

- открытые склады лесоматериалов не оборудованы молниезащитой III категории (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 6.8.35 СП 4.13130.2013);

- здание административно - бытового назначения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 11, Таблица 1, СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования");

- здание административно - бытового назначения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 20, Таблица 2, СП 3.13130 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

- в бытовом помещении допускается эксплуатация печи отопления, с разделкой в потолочном перекрытии менее указанной в прил. "К" СНиП 41-01-2003" Отопление, вентиляция и кондиционирование" (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 6.6.16 СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование").

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности на вышеуказанном земельном участке создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку могут привести к возникновению пожара и последующему его переходу на земли городского округа.

Просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на лесопилке по адресу: <адрес> путём выполнения соответствующих противопожарных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по содержанию объекта.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, возражений относительно исковых требований не представила.

Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ирбитского районного суда Свердловской области (irbitsky.svd@sudrf.ru раздел «Список назначенных дел к слушанию»).

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г. лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих его участию в судебном заседании, суд признает его неявку неуважительной и считает возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима" Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Положениями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Как следует из материалов дела, Ирбитской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Свердловской области, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ответу индивидуального предпринимателя ФИО1, на требование прокуратуры ФИО11. - мастер зеленого леса, назначен ответственным за пожарную безопасность объекта деревообработки по адресу: г<адрес> На объекте отсутствуют автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией, договора на обслуживание не заключались. Документы, подтверждающие обучение по программам пожарно-технического минимума у руководителя и ответственного лица, отсутствуют. Инструктаж по пожарной безопасности сотрудников проводила ФИО12 На объекте деревообработки хранится круглый лес, распиловочный тонкий и дрова, пиломатериал готовый. Документы, подтверждающие наличие и исправность источников наружного пожаротушения, отсутствуют.

Доказательства того, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в настоящее время устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности суду представлено не было.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии нарушение требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности по распилу леса, а именно: на объекте защиты отсутствует журнал систем противопожарной защиты; не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также не отведено специальное место для курения (знак «место курения»); производственные здания не оборудованы пожарными щитами; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны, и на установках в зоне их обслуживания на видном месте); руководитель организации не обеспечил очистку территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора; места, отведенные под штабеля, не очищены до грунта от травяного покрова; имеющийся на территории пожарный водоем, не оборудован площадкой для установки пожарного автомобиля; отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; производственные здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; производственные здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями; открытые склады лесоматериалов не оборудованы молниезащитой III категории; здание административно - бытового назначения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание административно - бытового назначения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в бытовом помещении допускается эксплуатация печи отопления, с разделкой в потолочном перекрытии менее указанной в прил. "К" СНиП 41-01-2003" Отопление, вентиляция и кондиционирование".

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на земельном участке, где осуществляется предпринимательская деятельность по деревообработке, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в городе Ирбите, повреждения или уничтожения имущества, может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель людей.

Фактически ответчик не отрицает наличие и объём выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ответчиком на день рассмотрения иска по существу не представлены доказательства в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие об устранении нарушений требований пожарной безопасности, безопасность объекта не обеспечена, обстоятельства, на которые ссылается прокурор в иске, подтверждены надлежащим образом путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, ввиду того, что непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности создаёт условия для наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара на объекте с пребыванием людей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на лесопилке по адресу: <адрес> путём выполнения следующих мероприятий:

- создать журнал систем противопожарной защиты;

-разместить на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»,

-создать специальное место для курения, обозначающегося знаком «Место курения»;

- оборудовать производственные здания пожарными щитами;

- организовать обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить очистку территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора;

- очистить места, отведенные под штабеля до грунта от травяного покрова;

- оборудовать открытый пожарный водоем площадкой для установки пожарного автомобиля;

- обеспечить объект защиты требуемым запасом воды наружных источников, установить на объекте защиты указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- оборудовать производственные здания и помещения автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать производственные здания и помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить на территории открытого склада лесоматериалов адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

- оборудовать открытые склады лесоматериалов молниезащитой III категории;

- оборудовать здание административно-бытового назначения автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать здание административно-бытового назначения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести в надлежащее состояние печь отоплении в бытовом помещении.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Ирбитский районный суд Свердловской области, заявление об отмене решения суда, которое должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ирбитский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>