Решение по делу № 2-350/2023 от 30.06.2023

УИД 74RS0033-01-2023-000358-97

Дело № 2-350/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 30 июня 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о запрете разведения, содержания и выпаса сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта поселения и земельных участках принадлежащих Остроленскому сельскому поселению Нагайбакского муниципального района Челябинской области,

Установил:

Администрация Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обратилась с требованиями к ФИО1 и ФИО2 о запрете разведения, содержания и выпаса сельскохозяйственных животных на земельных участках принадлежащих Остроленскому сельскому поселению Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

В обоснование указано, что собранием граждан Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение по вопросу выпаса скота и найма пастухов частного сектора Остроленского сельского поселения на земельных участках, принадлежащих поселению предоставленных в постоянное бессрочное пользование для выпаса скота. Были выбраны пастухи ФИО8 и ФИО9 с которыми заключены соответствующие договора. На спорных земельных участках граждане ФИО1 и ФИО2 самовольно производят выпас сельскохозяйственных животных, вследствие чего производится потрава пастбищных угодий, и причиняется ущерб поселению. На предупреждения о запрете выпаса животных на территориях поселения, которые переданы для выпаса скота избранным на сходе граждан пастухам, ФИО2 и ФИО1 продолжают выпас сельскохозяйственных животных, не имея каких- либо договорных отношений с администрацией поселения на данные участки, что влечет нарушение имущественных прав поселения. Администрацией поселения требования были уточнены, просят запретить ФИО1 и ФИО2 выпас сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Истец- представитель администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области глава поселения ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что на общем собрании жителей поселка Остроленский, было принято решении о создании двух табунов. Заключены договора с пастухами на пастьбу скота на территориях поселения, предоставленных в постоянное бессрочное пользование. Ранее к нему обращался ФИО2 с просьбой пасти несколько голов КРС, но данный вопрос решается только на сходе жителей поселка. Как только начался выпас, к нему обратилась инициативная группа, которая просила разобраться с вопросом о законности выпаса КРС ФИО1 и ФИО2 в количестве около 200 голов, на территории поселка, в санитарной зоне. Своих пастбищ ФИО1 и ФИО2 не имеют, данных о том, что все коровы привиты и могут пастись со скотом на территориях, которые сданы в аренду нет. Пастухи платят в поселение арендную плату, предусмотренную договором. В договорах пастухов предусмотрена ответственность за сданный им на выпас скот. Полагает, что ФИО1 и ФИО2 необходимо запретить выпас КРС на территории населенного пункта поселения, а так же на тех земельных участках, которые сданы в аренду для выпаса КРС частного сектора. Выпас КРС, который ведут ФИО1 и ФИО4, может привести к неблагоприятным последствиям для перемещения и выпаса скота, осуществляемого на основании договорных отношений с жителями частного сектора. Выпас КРС на территории поселения запрещен Правилами благоустройства территории населенного пункта Остроленского поселения, поскольку происходит загрязнение почвы мест общего пользования – дорог и улиц отходами жизнедеятельности животных. ФИО2 и ФИО1 предупреждались о недопущении нарушения правил благоустройства поселения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований, поскольку у них имеются семьи которые нужно кормить, есть и свой скот, и они хотели бы тоже заработать,. Пастьбу скота они производят на землях «Агро- Ситно» и землях долевиков, которые не оформлены и стоят неухоженные.

Ответчик ФИО1 с предъявленными требованиями не согласился, пояснил, что они пасут всего около 50 голов. Ранее обращался к главе поселения о выделении участка земли для выпаса КРС, поскольку они инвалиды третьей группы, то хотели бы получить дополнительный заработок, но им было отказано.

Представитель ФИО1 – ФИО5 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснения ответчика ФИО1 поддержала, указав, что каких-либо обоснованных данных о выпасе КРС ФИО1 на территории населенного пункта нет. ФИО1 и ФИО2 на момент рассмотрения дела на участках принадлежащих поселению выпас не осуществляют.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования не признал и пояснил, что глава поселения отказал в выделении земель. Они пасут КРС на землях долевиков, которые не оформлены, стоят без ухода. Они только осуществляют прогон скота через участки принадлежащие поселению, но это не запрещено.

Выслушав лиц участвующих в деле, мнение специалиста ФИО6, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Положения Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 гола закреплены в п.19 ч.1 ст.5 Устава Остроленского сельского поселения Нагайбакского района.

Статьей ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Эти правила могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями.

Также на основании правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления, на владельца животных сможет быть возложена административная ответственность за бесконтрольный выгул или выпас его сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований.

В целях установления единого порядка содержания домашних и сельскохозяйственных животных обеспечения проведения профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных, создания условий, исключающих потраву посевов на территории Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Решением Собрания Депутатов Остроленского сельского поселения от 28 апреля 2016 года за №9 утверждены Правила благоустройства территорий населенных пунктов Остроленского сельского поселения.

В соответствии с разделом 1 главы 8 Правил содержания домашних животных на территории населенных пунктов установлено, что порядок содержания животных на территории населенных пунктов поселения необходим доя поддержания надлежащей чистоты и порядка и для предупреждения возникновения и распространения опасных заболеваний, общих для человека и животных и распространяется на всех владельцев животных, включая граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно- правовых норм. (п. 277 Правил)

Правилами также предусмотрено, что владельцы животных должны своевременно проводить ветеринарную обработку скота. В случае обнаружения заболевания у животных, их владельцам необходимо незамедлительно обращаться к ветеринарному врачу. Крупный и мелкий рогатый скот, находящийся без присмотра, считается бродячим, подлежит отлову и помещению в специально отведенные для содержания бродячих животных. Выпас скота производится только в отведенных для этих целей местах, за пределами населенного пункта, ответственным лицом (пастухом) либо владельцем животного, запрещен бесконтрольный выпас скота и других животных ( п. 280, 283, 285 и 286 Правил)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно протокола собрания граждан Остроленского сельского поселения Нагайбакского района ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание, на котором решался вопрос о выпасе скота, найме пастухов частного сектора и было принято решение об организации двух табунов коров частного сектора первого и третьего отделения, а так же выбраны пастухи с дальнейшим заключением договоров с населением /л.д.8/.

В соответствии с договором на пастьбу скота на территории Остроленского сельского поселения на 2023 года, заключенного с пастухами ФИО12 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ пастухи осуществляют выпас КРС на территории Остроленского сельского поселения, на пастбищах, предназначенных для выпаса КРС и предоставляемых поселением в аренду. С картой выпаса скота пастухи ознакомлены / л.д.9/.

На основании Постановления главы администрации Нагайбакского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное бессрочное пользование администрации Остроленского сельского поселения переданы земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами:

-№, общей площадью 1153142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,7 км. по направлению на север от <адрес>, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных;

-№, общей площадью 2247483 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 4,4 км. по направлению на северо- восток от <адрес>, вид разрешенного использования -выпас сельскохозяйственных животных;

- №, общей площадью 673 242 кв. м., местоположение которого: <адрес>, примерно в 2,3 км. по направлению на северо- запад от <адрес>, вид разрешенного использования- выпас сельскохозяйственных животных;

-№ общей площадью 671408 кв. м., местоположение которого: <адрес>, примерно в 1,4 км по направлению на юго- запад от <адрес>, вид разрешенного использования- выпас сельскохозяйственных животных;

- №, общей площадью 555276 кв.м, местоположение которого: <адрес>, примерно в 1,7 км. по направлению на север от <адрес>, вид разрешенного использования- пастбища

-№, общей площадью 886594 кв.м., местоположение которого: <адрес>, примерно в 3,5 км. по направлению на запад от <адрес>, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных;

-№, общей площадью 582966 кв. м., местоположение: <адрес>, примерно в 1,0 км. по направлению на юг от <адрес>, вид разрешенного использования- пастбища / л.д.7/.

Постановлением главы администрации Остроленского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ создана рабочая группа по контролю и выявлению незаконной пастьбы на территории Остроленского сельского поселения / л.д.10-11/.

Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта № от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по контролю и выявлению незаконной пастьбы КРС на территории поселения, установлена незаконная пастьба скота на территории поселения. Выпас осуществляли ФИО1 и ФИО2, которые от подписи в Актах отказались. Факт бесконтрольного выпаса подтверждается фотоматериалами, приложенными к Актам / л.д 12-13, 14-17/.

В судебном заседании ответчики не отрицали выпас в апреле 2023 года КРС на территории поселения.

Из карт Остроленского сельского поселения (генерального плана п. Остроленский, карты бывшего СПК « Остроленский» с указанием земель долевиков) предоставленных главой поселения и специалистом Управления Росреестра ФИО6 с которыми стороны ознакомились в судебном заседании, подтверждается выпас КРС в апреле 2023 года на землях находящихся в постоянном бессрочном пользовании Остроленского сельского поселения и переданных в аренды для выпаса скота пастухам, избранным на собрании жителей поселения для пастьбы стада частного сектора.

ФИО1 и ФИО7 уведомлялись о незаконном выпасе КРС на землях поселения, которые сданы в аренду пастухам, избранным для пастьбы скота на собрании граждан поселения / л.д. 18, 19/.

В судебном заседании установлено и не отрицается ответчиками, что они осуществляют выпас КРС принадлежащего им не только на праве собственности, но и других сельскохозяйственных животных, которые не заключили договора на пастьбу с выбранными пастухами на Собрании жителей поселения. Также не отрицали того, что каких- либо договоров с гражданами, которые предоставляли им своих сельскохозяйственных животных для выпаса они не заключали. Договора с администрацией поселения на предоставление в аренду земельных участков для выпаса скота у ответчиков не имеется. Таким образом, действиями ответчиков производится выпас скота на территории поселения в нарушение действующего законодательства, которые не осуществляют учет, регистрацию, вакцинирование переданных им животных, подвергая опасности жизнь и здоровье иных сельскохозяйственных животных переданных им, а так же жизнь и здоровье собственников переданных им КРС возможной опасности возникновения инфекционных заболеваний.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства по делу, с учетом норм законодательства, суд приходит к выводу о подтверждении доводов истца о выпасе КРС ФИО1 и ФИО2 на территории населенного пункта- Остроленского сельского поселения и территориях принадлежащих Острооленскму сельскому поселению и переданных в аренду для пастьбы сельскохозяйственных животных принадлежащих жителям частного сектора, с которыми заключены соответствующие договора на выпас животных, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( <данные изъяты>), производить выпас, осуществлять разведение и содержание крупнорогатого скота на территории населенного пункта – Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района <адрес> (<данные изъяты> и земельных участках принадлежащих Остроленскому сельскому поселению Нагайбакского муниципального района Челябинской области (<данные изъяты>) на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровыми номерами:

-№, общей площадью 582966 кв. м., местоположение: <адрес>, примерно в 1,0 км. по направлению на юг от <адрес>, вид разрешенного использования- пастбища;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 года.

УИД 74RS0033