Дело № 2-912/2023

УИД №RS0№-37

Решение

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Пауковой М.А.,

с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора Рыжей ФИО5

представителя ответчика МАОУ «СОШ №» ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании совершения определенных действий,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки установлено неисполнение МАОУ «СОШ №» требований федерального законодательства об образовании и воинской обязанности. В результате проведенной проверки была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ МАОУ СОШ №, выраженного в отсутствии в кабинете ОБЖ следующего оборудования: сейф оружейный, система хранения тренажеров, планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить кабинет предмета «Основ безопасности жизнедеятельности» указанным выше оборудованием.

В судебном заседании старший помощник Боровичского межрайонного прокурора Рыжая ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» ФИО1 ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что обеспечить школу оборудованием класса ОБЖ является обязанностью государства в лице Министерства образования <адрес>. Проверка проведена, поскольку изменился приказ об оснащении данного кабинета. Раньше требования к кабинету ОБЖ были иными. В Министерство образования <адрес> с просьбой финансирования мероприятий по оснащению кабинета ОБЖ не обращалась. После проверки был составлен перечень необходимого оборудования и письмо в комитет образования Администрации Боровичского муниципального района, который представить суду не готова.

Представитель третьего лица Администрации Боровичского муниципального района будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований прокурора, в которых указал на то, что оснащение кабинета ОБЖ средствами обучения в соответствии с приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено муниципальным заданием и не профинансировано Администрацией муниципального района по причине отсутствия финансирования из министерства образования <адрес>. Полагает, что заявленные требования прокурора должны быть обращены у Министерству образования <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявлении о рассмотрении дела без его участия, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1441), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе: сейф оружейный (2.23.1), система хранения тренажеров (2.23.2), планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.3), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.4), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметр (2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), компас-азимут (2.23.11), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратор (2.23.15), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19),Дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), бинт марлевый медицинский нестерильный (2.23.24), вата медицинская компрессная (2.23.25), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), булавка безопасная (2.23.29), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног(2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35), пипетка (2.23.36), термометр электронный для измерения температуры тела (2.23.37) комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Как следует из материалов дела, Боровичской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения МАОУ СОШ № требований федерального законодательства об образовании и воинской обязанности.

В результате проведенной проверки межрайонной прокуратурой была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ МАОУ СОШ №, выраженная в отсутствии в кабинете ОБЖ следующего оборудования: сейф оружейный, система хранения тренажеров, планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что оснащение кабинета ОБЖ является обязанностью государства в лице Министерства образования <адрес>, но не ответчика, а также доводы представителя Администрации Боровичского муниципального района о том, что МАОУ СОШ № является ненадлежащим ответчиком, поскольку требование об обязании обеспечения полного оснащения кабинета ОБЖ надлежало предъявить к лицу уполномоченному предоставить для этих целей субвенции бюджету Боровичского муниципального района, а именно к Министерству образования <адрес>, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в том числе Приказа Минпросвещения №, содержащего требования по оснащению необходимыми средствами воспитания и обучения.

Кроме того, согласно Уставу МАОУ СОШ №, имеющемуся в открытом доступе в ресурсе Интернет, данное Учреждение является автономным (п. 1.3). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания обеспечивается в виде субсидий из бюджета Боровичского муниципального района и иных не запрещенных федеральными законами источников (п. 2.6). Доходы Учреждения от платных образовательных услуг поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об автономных учреждениях» (п. 2.11).

Таким образом, вывод ответчика и представителя третьего лица Администрации Боровичского муниципального района о том, что Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу в связи с обязанностью Министерства образования <адрес> произвести финансирование Учреждения в целях проведения мероприятий по оснащению кабинета ОБЖ, противоречит требованиям законодательства, а равно положениям Устава Учреждения, из которых следует, что предоставление бюджетных средств в виде субсидий не является единственным источником финансирования деятельности Учреждения.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить кабинет предмета «Основ безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: сейф оружейный, система хранения тренажеров, планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная «лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Константинова