Дело №2а-425/2022

16RS0030-01-2022-000721-91

Стр. №3.048а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи-Ракиповой А.А.,

с участием помощника прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан,

представителя административного истца-ФИО3-ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика - ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Семеновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к призывной комиссии Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан по мобилизации граждан о призыве на военную службу по мобилизации граждан и военного комиссариата по <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии на военную службу по мобилизации и об обязании призывной комиссии по мобилизации <адрес>, военного комиссариата по Буинскому и <адрес>ов Республики Татарстан повторно рассмотреть вопрос о призыве его на военную службу по мобилизации.

В обоснование требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в военный комиссариат <адрес> по повестке для уточнения документов воинского учета. В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был признан на военную службу, ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>.

При этом должностными лицами военного комиссариата было проигнорировано заявление ФИО3 о наличии оснований для освобождения его от призыва, по тем основаниям, что он трудоустроен <данные изъяты>, которое включено в перечень системообразующих организаций экономики Чувашской Республики, имеющее региональное значение и оказывающее, в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2019 года №1115-р «О перечне крупных экономически или социально значимых организаций в Чувашской Республике на 2022 год» (с изм. на 12.07.2022), выполняющее оборонные заказы, работники которого имеют право на получение отсрочки от призыва граждан по мобилизации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3-ФИО1 на основании доверенности настаивал на заявленных требованиях, указанных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования административного истца не признала, пояснила, что решение призывной комиссии <адрес> является обоснованным и законным, оставить его в силе на том основании, что на время рассмотрения у призывной комиссии оснований для предоставления отсрочки ФИО3 не было. Работодатель <данные изъяты> список работников- забронированных лиц, которые подлежали отсрочке, не представил.

Представитель военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражение на заявленные требования, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Представитель заинтересованного лица-ООО «Промлит» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в адрес суда направил письменное ходатайство, в котором просит административные исковые требования удовлетворить, административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Раков В.П. в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1,2 ст.59).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.11).

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (п.1), установлено осуществить призыв граждан Российской федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской федерации (п.2).

На основании ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права н отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

На основании ст.18 указанного Федерального закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья-на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами 1 группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимися опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель;

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери, которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет, и воспитывает их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В силу п.9 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях), предоставляется отсрочка. Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 20222 года № 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации-руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

В период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту-по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья-в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желания продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговоров суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вручена повестка Серия ТБ № в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об обязании явиться ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> в военный комиссариат <адрес> для прохождения военных сборов по Указу Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647.

Решением призывной комиссии по мобилизации Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по мобилизации граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ сержант ФИО3, имеющий военный билет № призван на военные сборы, отправленным военным комиссариатом <адрес> в команде №.

Представитель административного истца-ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО3, указывает, что решением призывной комиссии Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по мобилизации граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан по мобилизации граждан нарушены права ФИО3, не предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, в нарушении п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Как следует из представленных материалов административного дела, ФИО3 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности мастера участка до дня призыва в военные сборы.

На основании Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2022 года № 657-р ООО «Завод промышленного литья» включен в Перечень системообразующих организаций экономики Чувашской Республики, имеющих региональное значение и оказывающих, в том числе, существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность. Основной вид экономической деятельности ООО «Завод промышленного литья» 24.52 «Литье стали».

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О мобилизованной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ, в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, проводится бронирование граждан, пребывающих в запасе.

Из письменного отзыва на административное исковое заявление представителя третьего лица ООО «Промлит» следует, что ФИО3 подлежит бронированию на основании Постановления Правительства РФ № 1725 от 30 сентября 2022 года «Об утверждении Правил предоставления на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, ООО «Завод промышленного литья» обратилось в военный комиссариат Чувашской Республики с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва по частичной мобилизации работникам согласно перечню должностей. Заявление удовлетворено.

Также представитель третьего лица-ООО «Промлит» в адрес суда направил копию приказа о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО «Промлит» и ФИО3 на период прохождения им военной службы по мобилизации.

Данным письменным заявлением представитель третьего ООО «Промлит» подтверждает, что сведения о том, что ФИО3 подлежит бронированию на основании перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в военный комиссариат <адрес> в установленные сроки представлены не были.

Военный комиссариат <адрес> не обладал такой информацией об административном истце и до настоящего времени данная информация не предоставлена.

На основании изложенного решением призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан по мобилизации граждан не предоставлена отсрочка от призыва на военную службу ФИО3

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с учетом высказанных предложений и с учетом приведенных выше нормативных актов, не усматривает нарушений в действиях административных ответчиков по призыву на военную службу по мобилизации ФИО3 Оснований для освобождения ФИО3 от призыва на военную службу по мобилизации на момент призыва не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков в части признания незаконным и отменить решение призывной комиссии Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата <адрес> по мобилизации не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку на момент принятия решения установленных законом сведения о наличии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от призыва не имелись, подтверждающие документы административным истцом не предоставлялись. Административный истец с заявлением о предоставлении отсрочки по призыву на военную службу по мобилизации в призывную комиссию <адрес> не обращался, в связи, с чем оснований для признания оспариваемых действий незаконными суд не находит.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не были представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения его от призыва. Также не имеется основания, что оспариваемое решение призывной комиссии Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по мобилизации может быть пересмотрено призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан для разрешения вопроса о праве ФИО3 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации либо освобождении от ее прохождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решение призывной комиссии по мобилизации и об обязании призывной комиссии по мобилизации <адрес> Республики Татарстан и военного комиссариата по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено 02 января 2023 год

Решение07.01.2023