Решение по делу № 2-2618/2023 от 06.04.2023

УИН: 56RS0N-34

№ 2-2618/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 6 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 подала названный иск, указав, что по её заявлению от ... ей отказано в назначении страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... по причине недостаточности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК). Одновременно пенсионным органом при исчислении продолжительности страхового стажа не учтены отдельные периоды её трудовой деятельности.

Не согласившись с решением ответчика, истец ФИО1 просила суд: признать незаконным решение от ... в части; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды её работы на территории Республики Казахстан с 8 октября 1992 года по 16 мая 1994 года, с 12 июля 1994 года по 4 ноября 1998 года, с 8 июня 1999 года по 26 марта 2003 года, с 31 декабря 2014 года по 25 декабря 2021 года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...; взыскать 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на ... (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8).

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в частях 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона.

Из указанных норм закона следует, что ФИО1, ... года рождения, достигшая возраста 55 лет в 2019 году, имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55,5 лет ... году, при этом необходимо иметь страховой стаж не менее 10 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не менее 16,2.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения в возрасте 58 лет обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... и принятым в его изменение решением от ... в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и недостаточной величины ИПК, при этом в стаж не засчитаны и спорные периоды работы истца с 8 октября 1992 года по 16 мая 1994 года, с 12 июля 1994 года по 4 ноября 1998 года, с 8 июня 1999 года по 26 марта 2003 года, с 31 декабря 2014 года по 25 декабря 2021 года в связи с тем, что стаж работы не подтвержден надлежащими документами компетентных органов Республики Казахстан.

Этим же решением продолжительность страхового стажа определена в размере 9 лет 1 месяц 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 11,001, что менее необходимого.

В письменном отзыве ответчиком ОСФР по Оренбургской области указано аналогичное обоснование отказа в зачете в стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии.

Оценивая обоснованность заявленных требований о включении периодов в страховой стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Таким образом, при условии подтверждения периода работы он подлежит зачету до 13 марта 1992 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР, а применительно к периодам после 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца под данные условия подпадают частично, а именно с 8 октября 1992 года по 13 марта 1992 года включительно.

Работа истца в указанные периоды подтверждается записями трудовой книжки, что является достаточным доказательством для зачета данных периодов в стаж истца. Требование же ответчика о предоставлении в подтверждение периода работы сведений компетентного органа Республики Казахстан суд полагает чрезмерным.

На основании записей трудовой книжки судом установлено, что ФИО1 с ... была принята на работу заместителем директора ... отдела социального обеспечения Казахской ССР на основании приказа от ... N, уволена ... приказом от ... N. Записи в трудовой книжке заверены подписями инспектора отдела кадров и печатью работодателя.

В подтверждение работы ФИО1, протекавшей после ... и до ..., в материалы дела представлена справка N от ... о заработной плате с октября 1992 года по май 1994 года. В справке, выданной КГУ «...» государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ ...» на основании лицевых счетов, отражено, что ФИО1 действительно работала с октября 1992 года по май 1994 года, с заработной платы, начисляемой в тенге, удерживался подоходный налог, пенсионные и профсоюзные взносы.

Оценивая периоды работы после 13 марта 1992 года, суд исходит из того, что периоды работы в ... подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, что предусмотрено Соглашением от 13 марта 1992 года.

Так, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов, тогда как периоды работы после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 8 октября 1992 года по 16 мая 1994 года включительно подлежит зачету в страховой стаж, поскольку подтвержден достоверными и достаточными доказательствами.

Оценивая же период работы истца с 12 июля 1994 года по 4 ноября 1998 года, обозначенный в ее трудовой книжке как работа зав.складом ... противочумной станции, а также период работы с 8 июня 1999 года по 26 марта 2003 года рабочей и бригадиром производственной бригады ...», суд находит отказ пенсионного органа в их зачете в страховой стаж правомерным.

В соответствии с приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Обращаясь к пенсионному органу ..., ФИО1 гражданкой Российской Федерации не являлась, регистрации в системе обязательного пенсионного страхования гражданина не имела, а потому прием ее документов пенсионным органом о страховом стаже несомненно обусловлен их проверкой.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В материалы дела представлена архивная справка от ... Государственного архива ... N.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходит как из отсутствия сведений об уплате страховых взносов в отношении ФИО1 после ... до ..., так и отсутствия подтверждения записей трудовой книжки истца компетентными органами Республики Казахстан по периоду с ... по ..., а также с ... по ..., поскольку в архивной справке от ... отражено, что по документам Актюбинской противочумной станции за 1994-1998 годы ФИО1 не значится, документы ...» за 1999 – 2003 годы на хранение в облгосархив не поступали.

Истцом относительно данных периодов достаточных доказательств в подтверждение работы не представлено, ходатайств об истребований доказательств к суду не заявлено, а потому оснований для удовлетворения указанных требований у суда не имеется.

Относительно периодов с ... по ..., суд, учитывая подтверждение работы истца справкой исх.N от ... индивидуального предпринимателя АЮВ, исходит прежде всего из требования пенсионного законодательства Российской Федерации об уплате страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 1997 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", по которому в целях учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) на каждого гражданина открывается индивидуальный лицевой счет и трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а с 1 января 2002 года периоды могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО1 некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», подлинность которой подтверждена размещенным на документе QR-кодом, подтверждена уплата страховых взносов работодателем АЮВ в пользу ФИО1 с 31 декабря 2014 года по 25 декабря 2021 года частично, а именно за следующие периоды: с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 31 января 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 31 марта 2020 года, с 1 июня 2020 года по 30 июня 2020 год, с 1 сентября 2020 года по 31 марта 2021 года, с 1 июля 2021 года по 25 декабря 2021 года.

Таким образом, истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие как её место работы так и уплату страховых взносов в периоды с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 31 января 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 31 марта 2020 года, с 1 июня 2020 года по 30 июня 2020 год, с 1 сентября 2020 года по 31 марта 2021 года, с 1 июля 2021 года по 25 декабря 2021 года, в связи с чем вышеуказанные спорные периоды также подлежат зачету в ее страховой стаж.

К таким выводам суд приходит, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и признает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете страховой стаж указанных периодов, полагая их подлежащими включению в стаж истца, ведь сведения о работе и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность, представлены.

Разрешая требование о назначении страховой пенсии по старости с ..., т.е. даты обращения истца к ответчику, суд обращает внимание, что истцу для назначения пенсии необходимо иметь стаж 10 лет и величину ИПК 16,2. При включении в страховой стаж спорных периодов работы, подтвержденных достаточными доказательствами, общей продолжительностью 6 лет 3 месяца 5 дней, с учетом периода работы, зачтенного ответчиком – 9 лет 1 месяц 10 дней, страховой стаж истца составит 15 лет 4 месяца 15 дней, что свыше требуемых 10 лет.

При определении величины ИПК суд учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 этой статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

С учетом изложенной нормы 6 лет 3 месяца 5 дней стажа, приобретенного на территории государства-члена Соглашения – Республики Казахстан соответствуют величине ИПК, равной 6,2639 (6+3?12+5?360=6+0,25+0,0139), следовательно, величина ИПК составит 17,2649 (11,001+6,2639) и будет превышать 16,2, а потому пенсионным органом неправомерно отказано и в назначении пенсии.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенной нормы закона ФИО1, достигшая возраста 55 лет в 2019 году, имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 55,5 лет, то есть не ранее ....

Поскольку заявление о назначении пенсии ФИО1 подала ... год, имеются основания для удовлетворения требования о назначении пенсии с даты подачи заявления.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку удовлетворены частично исковые требования, не подлежащие оценке, принцип пропорционального распределения судебных расходов не подлежит применению.

Чеком-ордером от ... подтверждены судебные расходы истца об уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в счет возмещения судебных расходов истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... и принятое во изменение решение от ... в части невключения в страховой стаж периодов работы:

с 8 октября 1992 года по 16 мая 1994 года – заместителем директора ... отдела социального обеспечения Казахской ССР;

с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 31 января 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 31 марта 2020 года, с 1 июня 2020 года по 30 июня 2020 год, с 1 сентября 2020 года по 31 марта 2021 года, с 1 июля 2021 года по 25 декабря 2021 года – продавцом магазина ИП АЮВ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (N) периоды работы, с 8 октября 1992 года по 16 мая 1994 года – заместителем директора ... отдела социального обеспечения Казахской ССР;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС N) страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (N N) 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Судья: ...

...