Судья Сосновская О.Э. № 33-2928/2023

10RS0011-01-2023-002387-74

№ 2-2678/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Чернявской И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2023 г. по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Отделению по работе с гражданами в г. Петрозаводске и Прионежском районе, Министерству социальной защиты Республики Карелия о взыскании ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения. На основании распоряжения ГКУ социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о выплате денежной выплаты от 23.12.2021 № истцу была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно с 08.12.2021 по 07.12.2022. С января 2022 г. истцу перестали выплачивать ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) на ребенка. Истец обратился с заявлением в адрес ответчика. Ответом от 29.11.2022 ответчик отказал ФИО1 в выплате ЕДВ, ссылаясь на получение истцом процентов на денежные вклады за период с 31.12.2020 по 30.11.2021. 06.02.2023 истец дополнительно обратился в адрес ответчиков с требованием возобновления выплаты ЕДВ, но истцу было повторно отказано ответами от 15.02.2023 и от 21.02.2023. С такими решениями ответчиков истец не согласен. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, уточнив исковые требования, просил суд взыскать с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" в свою пользу ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего сына в размере 186067 руб., с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - в размере 68668 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия, в качестве третьего лица - ФИО3

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что в ходе судебного разбирательства были представлены доказательства отсутствия у него доходов с 2020 г. по 2022 г.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия", ссылаясь на законность принятого по делу решения, просит оставить его без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Как следует из ч. 6 ст. 1 от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н.

В соответствии с п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" предусмотрено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В ч.ч. 1-6 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" приведен перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Согласно пп."б" и пп."е" п. 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пп."б"); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (п.п."е").

Из приведенных правовых норм следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения на назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.

При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом положений пункта "б" и пункта "е" пункта 16 Основных требований является различным.

В п. 22 Основных требований приведен общий порядок расчета среднедушевого дохода семьи, согласно которому среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В п. 21 Основных требований приведен перечень видов доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В частности, в пп. "к" п. 21 Основных требований в качестве одного из видов дохода семьи, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, порядок расчета которых приведен в п. 24 Основных требований.

Определяя право на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений пп. "е" п. 16 Основных требований, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 21, 22 Основных требований, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае, если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с пп. "к" п. 21 Основных требований и рассчитываются в порядке, предусмотренном п. 24 Основных требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что родителями несовершеннолетнего ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являются ФИО1 и ФИО3 Родители ребенка совместно не проживают.

Решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 23.12.2021 № ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно с 08.12.2021 по 07.12.2022 в размере 13891 руб. в месяц.

25.01.2022 в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от ФИО3 поступило заявление о приостановлении выплат ФИО1 на ФИО2 в связи с тем, что ребенок проживает с матерью, в заявлении указано о назначении выплат ФИО3 К указанному заявлению была приложена справка ст. инспектора ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Петрозаводску от 18.01.2022 № о том, что несовершеннолетний ФИО2 проживает с 19.11.2021 с матерью ФИО3 по адресу (.....).

Решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 08.02.2022 № выплата ФИО1 прекращена с 01.02.2022 в связи с наличием недостоверных или неполных данных в заявлении, основание – заявление ФИО3 от 25.01.2022.

17.11.2022 ФИО1 вновь обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением об установлении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Согласно сведениям о суммах выплаченных процентов по банковским вкладам, полученным ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия с налоговым органом, за период с 01.07.2021 ФИО1 получены проценты по вкладам в АО "Райффайзенбанк" в общей сумме 25502 руб. 94 коп.

Решением ответчика от 28.11.2022 № ФИО1 отказано в предоставлении услуги "ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно" в связи с превышением величины прожиточного минимума дохода семьи получателя в виде процентов с вкладов.

23.01.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

В рамках межведомственного взаимодействия Федеральной налоговой службой представлены сведения о получении истцом в 2021 году процентов по вкладам: в ПАО "Сбербанк" в сумме 2771 руб. 34 коп., в АО "Райффайзенбанк" в сумме 51005 руб. 85 коп., в ПАО "Совкомбанк" в сумме 60743 руб. 94 коп., в АО Банк ГПБ в сумме 64572 руб. 24 коп., в 2022 году в ПАО "Совкомбанк" в сумме 140561 руб. 73 коп.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 03.02.2023 № ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием у заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из законности принятого ответчиком решения, установив наличие у истца дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 основанием к отмене постановленного судом решения быть признаны не могут. Они направлены на переоценку исследованных доказательств и сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем такие доводы признаются судебной коллегией несостоятельными, служить основанием для отмены решения суда они не могут.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, следовательно, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи