Решение по делу № 2-1186/2025 от 30.04.2025 - о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым за счет Министерства обороны Российской Федерации, включении в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Дело № 2-1186/2025 (2-7542/2024;)

54RS0007-01-2023-011524-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.А.,

при секретаре судебного заседания Игумновой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО5, представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым за счет Министерства обороны Российской Федерации, включении в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», где с учетом уточнений, просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым за счет Министерства обороны Российской Федерации и включить ее в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2001.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с /дата/ по /дата/ проходила службу в Вооруженных силах Российской Федерации, имеет выслугу 16 лет 3 месяца 9 дней, общий трудовой стаж составляет 34 года 11 месяцев 21 день, была уволена с военной службы в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационными мероприятиями.

/дата/ ее супругом как гражданским лицом ФИО2 был получен ордер № дающий право на занятие жилой площади по адресу: <адрес> (сейчас <адрес>, где истец со своей семьей проживали. Впоследствии муж умер и на сегодняшний день в этом жилом помещении проживает лишь истец, а сын ФИО6 только зарегистрирован. Перед увольнением истец подавала заявление о постановке на учет в жилищную комиссию воинской части как нуждающаяся в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ, по мнению истца, была признана нуждающейся и принята на соответствующий учет жилищной комиссией по месту прохождения службы. При увольнении командование воинской части знало, что истец проживает в служебной квартире в ЗАТО, иного жилого помещения у нее нет, что жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивалась, нуждается в получении такового, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила пояснения, в которых указала, что в жилищной комиссии воинской части в устном ей порядке разъяснили, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассматриваться только по истечении 10 лет службы, в настоящее время она является инвали<адрес> группы, проживает одна, в случае предоставления жилого помещения, обязуется сдать служебную квартиру.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требований искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, представила дополнительные пояснения по заявленным требованиям, в которых указала, что ФИО3 изъявляла командованию части желание быть обеспеченной жилым помещение при увольнении в запас, проживание военнослужащего и членов его семьи в служебной квартире, является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Кроме того, настаивала на том, что факт обращения ФИО3 с рапортом о признании ее нуждающейся в жилом помещении и рассмотрении данного вопроса жилищной комиссией воинской части подтверждается свидетельскими показаниями, изложенными в протоколе судебного заседания от /дата/ (л.д. 94 (оборот)).

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО3 не признавалась, документы, подтверждающие факт принятия ФИО3 в установленном порядке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в учреждение не поступали, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил, приказом начальника кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения – заместителя Главнокомандующего Военно-морским флотом по вооружения №-ПМ от /дата/ (по личному составу) уволена с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона).

Приказом начальника ФГУП «118 Арсенал ВМФ» №-ПМ от /дата/ (по личному составу) ФИО3 исключена из списков личного состава, всех видов обеспечения с /дата/. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении по состоянию на /дата/ составляет 16 лет 3 месяца 9 дней, с учетом трудового стажа – 34 года 11 месяцев 21 день, что подтверждается справкой военного комиссариата (Дзержинского и <адрес>ов <адрес> №/ОСиПО от /дата/ (л.д. 20).

/дата/ супругу истца – ФИО2 на состав семьи 4 человека на основании ордера № от /дата/ предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

/дата/ ФИО2 умер (л.д. 21).

Решением начальника Территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4 от 15.12.2023 ФИО7 отказано в приеме документов, необходимых для признания нуждающимся в жилом помещении на основании п.п. 2 п. 7 Порядка предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 222 от 19.04.2003 (далее по тексту – Порядок) (л.д. 41-42).

На момент увольнения истца с военной службы основания и порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по договору социального найма регламентировались Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-Ф «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Федеральный закон) в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы, Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 ( утратила силу с 09.11.2010) (далее по тексту – Инструкция), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее-Правила), (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054).

В период прохождения военной службы военнослужащие имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В силу п. 9 Правил, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Аналогичные положения содержатся и п. 13 Правил, из которого следует, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно п. 26 Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (п. п. 27, 28 Инструкции).

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, перечисленных выше, в том числе, обращение военнослужащего к командиру войсковой части с рапортом о постановке на учет нуждающихся.

Соответственно, заявление о постановке на учет нуждающихся и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Между тем, истцом не представлено доказательств соблюдения указанного порядка, не имеется сведений об обращении ее с таким рапортом, ходатайства о включении ФИО3 в списки нуждающихся в жилом помещении, решения уполномоченного органа в материалах дела не имеется.

По запросу суда военкоматом также подобных сведений не предоставлено. При этом, необходимо отметить, что при наличии соответствующего права, о котором истцом заявлено при производстве по настоящему делу, в случае его нарушения, ФИО3 не лишена была возможности обратиться по вопросу постановки либо восстановления на учете и после увольнения с военной службы, однако подобных обращений не последовало. Длительное необращение по вопросу реализации своих прав истцом немотивированно, поскольку о нарушении права, если таковое имелось, ей стало известно при увольнении, в приказе об увольнении и исключении из личного состава части положений об обеспечении ФИО3 жилым помещением не содержится, а о статусе занимаемого жилого помещения истцу было известно с момента вселения.

Как следует из материалов дела, истцом подавался рапорт от /дата/, в котором истец ходатайствует об увольнении ее с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. При этом просьбы о постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении указанный рапорт не содержит. В листе беседы лишь содержатся сведения о том, что ФИО3 на вопрос № «Удовлетворены ли Вы жильем есть ли претензии» собственноручно указала, что «Да, проживаю в благоустроенной».

Кроме того, суд отмечает, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истец обратился в адрес ответчика по прошествии значительного периода времени после увольнения, только в декабре 2023, то есть после утраты статуса военнослужащего.

Препятствий для истца заявить о своем праве состоять на жилищном учете и подтвердить нуждаемость в предоставлении другого жилого помещения в период прохождения военной службы и на момент увольнения не выявлено.

Истец не представила доказательств того, что до увольнения с военной службы ходатайствовала о постановке на жилищный учет военнослужащих, была признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (как военнослужащий), предпринимала действия, направленные на включение в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства.

Ссылки представителя истца на показания свидетелей, которые, по ее мнению, подтверждают факт постановки ФИО3 на соответствующий учет, являются несостоятельными, поскольку исходя из положений ст. 60 ГПК РФ, с учетом действующего правового регулирования, данный факт может быть подтвержден лишь соответствующими документальными доказательствами. Однако, таких доказательств в материалы дела стороной истца не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами (ч. 3).Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форма, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя.

Абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона, принятый в рамках дискреции законодателя и в порядке развития указанных конституционных требований, предусматривает гарантии в жилищной сфере для военнослужащих – граждан и членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях. При это военнослужащие по своему усмотрению принимают решения о необходимости реализации данных гарантий, и эти решения оформляются соответствующим образом, в частности подачей рапорта, заявления; необходимость же признания граждан в качестве нуждающихся в жилы помещениях в целях предоставления им жилищных гарантий отвечает смыслу положения ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 2487-О от 27.11.2015, № 2103-О от 29.09.1016, № 381-О от 28.02.2019).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный Правилами порядок истцом не соблюден, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении в период прохождения военной службы, не представлено, в настоящее время уволена из рядов Вооруженных Сил РФ. Следовательно, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации у истца не возникло, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ относится на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым за счет Министерства обороны Российской Федерации, включении в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Пасюк И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.