Дело № 2а-1-65/2023

УИД 730009-01-2023-000026-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 17 февраля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Карсунский» о признаний действий незаконными, возложении обязанности возвратить транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Карсунский» о признаний действий незаконными, возложении обязанности возвратить транспортное средство. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 был заключен договор купли-продажи транспортного средства - трактора колесного, модель <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, цвет – синий, который в настоящее время находится на специализированной стоянке, расположенной по адресу: <адрес>.4, по причине отсутствия оригинала договора купли-продажи для предъявления сотрудникам ГИБДД. Он обратился в МО МВД России «Карсунский» с заявлением о выдаче ему разрешения на передачу транспортного средства, однако им был получен отказ. Трактор в соответствии с гражданским законодательством относится к движимым вещам, пользование и распоряжение которыми осуществляется по общим правилам гражданского оборота. Сделки с транспортными средствами совершаются по общему правилу в простой письменной форме, не требующей ни нотариального заверения, ни государственной регистрации. Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации утверждены постановлением Правительства РФ в соответствии с ч. 5 ст. 27.13 КоАП РФ и определяют порядок задержания, помещения на стоянку и хранения транспортных средств в рамках производства по делу об административном правонарушении. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации или о прекращении указанных задержания и запрещения принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. На основании изложенного просит признать незаконными действия должностных лиц МО МВД России «Карсунский» по изъятию принадлежащего ему трактора; обязать должностных лиц МО МВД России «Карсунский» предоставить ему официальное разрешение о передаче транспортного средства со специализированной стоянки, расположенной по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что трактор был куплен им у ФИО3, который, в свою очередь, приобрел его у другого лица. Документов на трактор нет, он снят с учета. Трактор старый, он приобретался им на запчасти, но для эксплуатации пригоден. На данном тракторе он был остановлен сотрудниками ГИБДД, так как не имел прав на управление им, трактор не имел регистрации, поэтому был задержан и помещен на штрафстоянку. С момента задержания он не может получить разрешение на то, чтобы трактор ему был возвращен, несмотря на то, что административный штраф им уплачен.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Карсунский» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – инспектор ИДПС ГИБДД МО МВД России «Карсунский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, в рамках которых один из участников осуществляет в соответствии с законодательством административные властные полномочия по отношению к другому.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а так же не соответствует закону или иному нормативно - правовому акту.

В силу пункта 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 23-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 утвержден Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Пунктом 254 Административного регламента указано, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 30 ноября 2011 г. № 207-ЗО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, а также оплаты лицами, привлечёнными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» возврат задержанного транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, производится лицом, ответственным за хранение, или его уполномоченным работником незамедлительно после устранения причины задержания на основании решения должностного лица, уполномоченного составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, о прекращении задержания транспортного средства.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ФИО2 было возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7, ч. 1 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту управления им трактором <данные изъяты>, не зарегистрированным в установленном порядке, в отсутствие права на управление транспортным средством и документов на право управления транспортным средством.

Как следует из протокола о задержании от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с совершением ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, транспортное средство <данные изъяты> без государственного регистрационного знака, №, было задержано и передано для транспортировки на специализированную стоянку, находящуюся по адресу: <адрес>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф был уплачен ФИО1, что подтверждается кассовым чеком.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МО МВД России «Карсунский» о предоставлении ему письменного разрешения на получение задержанного транспортного средства со специализированной стоянки.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» ФИО5 разъяснено ФИО1, что для возврата транспортного средства ему необходимо представить в ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» документы, предусмотренные ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий и решения должностных лиц, поскольку материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий, решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с совершением ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, основания для задержания транспортного средства у сотрудника ГИБДД имелись. Протокол задержания в установленном законом порядке административном истцом не обжаловался.

Действия должностного лица, выраженные в отказе в выдаче транспортного средства со специализированной стоянки, закону не противоречат, прав административного истца не нарушают, поскольку ФИО1 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что он представил административному ответчику документы для выдачи транспортного средства, в частности документы, подтверждающие право владения и необходимые для управления данным транспортным средством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что представленные документы на транспортное средство – договор купли-продажи на покупку трактора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - не соответствуют данным узлов и агрегатов на номерной заводской маркировочной табличке задержанного трактора <данные изъяты>.

Кроме того по сообщению отдела МО «Карсунский» по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от ДД.ММ.ГГГГ трактор колесный <данные изъяты>, 1977 года выпуска, двигатель №, №, в базе данных Гостехнадзора отсутствует.

Из представленного административным истцом в суд договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 купил у ФИО3 автомобиль марки <данные изъяты>, трактор колесный, 1977 года выпуска, двигатель №, №.

Между тем, сведений о принадлежности спорного транспортного средства ФИО3, свидетельствующих о наличии у последнего права на отчуждение трактора ФИО1, в материалы дела не представлено.

Согласно карточке операций с ВУ права на управление самоходной машиной (трактором) у ФИО1 не имеется.

При этом по смыслу закона лицу, ответственному за хранение транспортных средств должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий право собственности на данное транспортное средство, либо документ на право владения или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, либо документы, необходимые для управления данным транспортным средством; решение уполномоченного должностного лица о возврате транспортного средства; документ, подтверждающий правомочия представителя владельца транспортного средства, если за возвратом транспортного средства обращается представитель его владельца.

Как усматривается из материалов дела, у уполномоченного должностного лица отсутствовали правовые основания для выдачи транспортного средства административному истцу ввиду непредставления последним документов, необходимых для управления транспортным средством, после устранения причины задержания.

При указанных обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Карсунский» о признаний действий незаконными, возложении обязанности возвратить транспортное средство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 27.02.2023