УИД 61RS0023-01-2025-002139-06
к делу № 2-2072/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги от трассы <данные изъяты>» до <адрес> в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией г.Шахты Ростовской области. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги от трассы М-4 «Дон» до ул. Дачная в г.Шахты выявлены дефекты покрытия в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые, указанный участок дороги требует проведения ремонта. Прокуратурой г.Шахты внесено представлено в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени. Наличие нарушений в состоянии проезжей части снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан.
На основании изложенного, просили суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги от трассы <данные изъяты>» до <адрес> в <адрес>.
Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием денежных средств.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.
Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.
Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п. 5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.
Из материалов дела следует, что прокурором города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.
В ходе проверки улично-дорожной сети установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые на участке автомобильной дороги от трассы <данные изъяты>» до <адрес> в <адрес>.
Прокуратурой 14.03.2025г. директору МКУ г.Шахты «Департамент городского хозяйства» внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены.
Согласно рапорту старшего государственного инспектора Дорожного надзора Отделения Госавтоинспекции УМВД России по г.Шахты капитана полиции ФИО2 от 25.01.2025г., сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Шахты осуществлен выезд на участки автомобильных дорог общего пользования с целью осуществления проверки соответствия дорожного полотна требованиям ГОСТ. В ходе выезда установлено, что автодорога <адрес>» до <адрес> в <адрес> имеет дефекты дорожного покрытия в виде колейности размерами превышающими предельно допустимые (район АЗС «I Gaz») – длина 3,8м, ширина 0,5м, высота от 0,5 до 0,8м, которые не соответствует требованиям ГОСТ, поэтому дорога требует проведения ремонта.
Вопросы финансирования, выделения бюджетных средств, их наличия для осуществления ремонта дорог не являются юридически значимыми обстоятельствами и не могут быть рассмотрены в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, доводы, изложенные в письменных возражениях МКУ «ДГХ не могут являться основанием для освобождения от исполнения требований законодательства.
Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.
Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.
При этом, суд приходит к выводу о возложении на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние указанные в представлении участки автомобильной дороги.
Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, суд считает необходимым установить срок для совершения МКУ «ДГХ» г.Шахты, с учетом объема мероприятий, необходимых для их совершения, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги от трассы <адрес>» до <адрес> в <адрес>, - удовлетворить.
Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги от трассы <адрес>» до <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья: А.А. Дуденкова
Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2025 года.