ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2025-000082-85

26 марта 2025 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Шабалиной В.В.,

с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-123/2025 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. На территории Кировской области реализуется областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Программой, постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. На основании указанной программы распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на ДД.ММ.ГГГГ годы». Распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.1.1 Распоряжения министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы» в новой редакции согласно приложению. В соответствии с приложением к вышеуказанному распоряжению в ДД.ММ.ГГГГ. должен быть выполнен капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом находится в управлении ООО «Гестия». По информации ООО «Гестия», в доме по указанному адресу капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома не производился. До настоящего времени ответчиком не завершены мероприятия, включенные в вышеуказанный план на ДД.ММ.ГГГГ. в отношении данного дома. Длительное бездействие ответчика повлекло за собой неисполнение краткосрочного плана реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы», а также может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде разрушения фундамента дома, что негативно скажется на условиях проживания и нахождения граждан в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю ответчика внесено представлено. Просит суд признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обязанность обеспечить проведение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинская У.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени ответчиком не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление не представил.

Представители третьих лиц Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и ООО «Гестия» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с рассмотрением дела в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч.7 ст.168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В частности, в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 3,4,5 ч.2 ст.182 ЖК РФ)

В силу ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.178 ЖК РФ в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области». Функции и полномочия учредителя Фонда капитального ремонта от имени Кировской области возложены на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

На территории Кировской области реализуется областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данной Программой, постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В перечне многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации вышеназванной региональной программы, указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. В графе № 6 (виды услуг и (или) работ в ДД.ММ.ГГГГ гг.) указан «ремонт фундамента».

На основании указанной программы распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на ДД.ММ.ГГГГ года» согласно приложению (л.д.8-9).

В последующем, распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное распоряжение министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы» в новой редакции согласно приложению (л.д.10-12).

Согласно приложению к распоряжению министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> должен быть выполнен в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в части исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства фонд не определил порядные организации и не заключил договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес> (л.д.14-17).

В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако мер к устранению нарушений не принято (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» дан ответ на представление прокурора, из которого следует, что до настоящего времени фонд не приступил к выполнению указанных в представлении мероприятий по организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома № по <адрес> ввиду того, что электронные аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от заинтересованных подрядных организаций.

Непроведение НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» мероприятий, включенных в вышеуказанный краткосрочный план на 2024 г. в отношении данного многоквартирного дома, также подтверждается справкой ООО «Гестия», в управлении которого находится данный многоквартирный дом, и актом обследования МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Согласно акту обследования МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками ООО «Гестия» в присутствии зам.прокурора Верхнекамского района, при обследовании данного дома установлено, что фундамент и крыша дома находятся в неудовлетворительном состоянии, необходим капитальный ремонт (л.д.19).

Непроведение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома № по <адрес> может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде разрушения фундамента дома, что, в свою очередь, негативно скажется на условиях проживания и нахождения граждан в данном многоквартирном доме.

Ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту фундамента спорного многоквартирного дома.

Поскольку ответчиком допущено незаконное бездействие, выражающееся в ненадлежащей организации работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в установленный региональной программой и краткосрочным планом сроки, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу, что исковые требования прокурора района к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН №, ОГРН №) обязанность обеспечить проведение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.

Судья О.В. Ворончихина