Дело № 2-1458/2023 53RS0002-01-2023-001615-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 11 августа 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой С.А.,
при секретаре Груневой М.Е.,
с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО6,
представителя истца – Администрации ФИО1 муниципального района ФИО8,
ответчиков ФИО4 и ФИО7, представителя ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ФИО1 муниципального района к ФИО4, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,
установил:
Администрация ФИО1 муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, с.ФИО1, линия 2-я <адрес>, площадью 36 кв.м, является муниципальной собственностью ФИО1 муниципального района и числится в реестре муниципального имущества на основании постановления Администрации ФИО1 муниципального района от 31.12.2014 года №3681 «О приёме имущества в собственность ФИО1 муниципального района». Ответчики ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>, с.ФИО1, 2-я Линия <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 сельского поселения и ФИО4 был заключен Договор социального найма жилого помещения №, Администрацией ФИО1 сельского поселения было передано нанимателю ФИО4 жилое помещение состоящее из 2-х комнат, расположенное по указанному адресу, совместно с нанимателем ФИО4 вселена в жилое помещение его жена ФИО2. Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи 3 человека: жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. За ФИО3 признано внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО1 муниципального района было направлено письмо в адрес ФИО4 с предложением варианта свободного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ёгла, <адрес> (общей площадью 36,2 кв.м). От предложенного варианта ФИО4 отказался.
В октябре 2022 года ФИО4 обратился в Боровичский районный суд с иском к Администрации ФИО1 муниципального района об обязании Администрации ФИО1 муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года Администрация ФИО1 муниципального района обязана предоставить ФИО4 на состав семьи 3 человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям с. ФИО1 жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте с. ФИО1 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения ФИО1 районного суда Администрацией ФИО1 муниципального района направлено в адрес ФИО4 письмо, в котором предложен вариант жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, площадью 41,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ от предложенного варианта ФИО4 отказался.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО1 муниципального района направлено письмо в адрес ФИО4 с предложением варианта свободных жилых помещений для заключения договора социального найма. В уведомлении указан срок для заключения договора социального найма. От заключения договора ответчик уклоняется. Администрацией предложен вариант жилого помещения, который соответствует установленным требованиям, изложенным в решении суда.
Ссылаясь на положения ст.ст. 83, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрация ФИО1 муниципального района просит расторгнуть Договор социального найма с ФИО4 на жилое помещение по адресу: <адрес>, <...> <адрес>; выселить нанимателей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, <...> <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, <...> <адрес>; снять ФИО4, ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – Администрации ФИО1 муниципального района ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что других помещений, равнозначных занимаемому ответчиками, в собственности Администрации не имеется. Предлагаемое ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям с. ФИО1, поскольку в данном населенном пункте имеются только три дома с благоустроенными квартирами. К продаже жилых помещений в данных домах не имеется. В ближайшее время в квартире, которая предложена ответчикам, будет проведен косметический ремонт.
Ответчики ФИО4 и ФИО2, представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признали, по изложенным в письменном отзыве основаниям. Пояснили, что предлагаемые к переселению Администрацией жилые помещения не соответствуют предъявляемым к предоставляемым по договорам социального найма жилым помещениям требованиям, не пригодны для проживания, тем более с ребенком-инвалидом. Доказательств, свидетельствующих о соответствии предоставленного ответчикам жилого помещения санитарно-техническим требованиям, истцом не представлено.
Прокурор полагал заявленные Администрацией требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на основании представленных истцом доказательств нельзя сделать вывод о соответствии предоставляемого ответчикам жилого помещения санитарно-техническим правилам и нормам.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В силу п.3 ст.85, ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, граждане выселяются из такого жилого помещения с предоставлением наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, положения п.3 ст. 85, ст.87 ЖК РФ, предусматривающими правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которыми прекращение договора найма по данным основаниям в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законном основании, возможно только при условии предоставления данным гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, подлежат применению во взаимосвязи с ч.5 ст.83 Жилищного кодекса РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела усматривается, что в муниципальной собственности ФИО1 муниципального района находится жилое помещение площадью 36 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, которое числится в реестре муниципального имущества на основании постановления Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приёме имущества в собственность ФИО1 муниципального района».
Указанное жилое помещение общей площадью 36 кв.м предоставлено для проживания ФИО4 и членам его семьи – жене ФИО2, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО4 и Администрацией ФИО1 сельского поселения.
Согласно сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <...> <адрес> зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из представленной справки МСЭ-2022 № следует, что несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид».
Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи 3 человека признаны нуждающимися и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, с признанием за ФИО3 права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация ФИО1 муниципального района обязана предоставить ФИО4 на состав семьи три человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям с. ФИО1 жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте с.ФИО1, ФИО1 <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.
По информации ОСП ФИО1, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного производства в отношении Администрации ФИО1 муниципального района на основании исполнительного документа № не обнаружено.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО1 муниципального района в адрес ФИО4 направлено уведомление с предложением ознакомиться с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <...> <адрес>. После ознакомления с указанным помещением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказался от указанного варианта в связи с наличием печного отопления.
Администрацией ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ явиться в администрацию для заключения договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Боровичский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с заявлениями о нарушении его прав в связи с переселением из аварийного жилья.
Постановлением старшего следователя БМСО СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по делу ведется расследование.
Из справки, выданной Администрацией ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в с. ФИО1 <адрес>, имеются квартиры с центральным отоплением, водоснабжением, водоотведением и газифицированные.
Согласно сведениям, представленным Администрацией ФИО1 сельского поселения по запросу Администрации ФИО1 муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения имеются три полностью благоустроенных дома по адресам: <...> <адрес>, 158, 159. В <адрес> - 12 квартир, в домах 158 и 159 по 27 квартир. В настоящее время в указанных домах квартир в продаже нет.
ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации ФИО1 муниципального района осуществлен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, о чем составлен акт, согласно которому установлено, что жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже двухэтажного кирпичного дома. Квартира состоит из прихожей с встроенным шкафом, кухни, двух жилых комнат, раздельного туалета и ванной комнаты; находится в удовлетворительном состоянии, произведен косметический ремонт. Отделка кухни: стены - панели ПВХ, керамическая плитка, пол - дощатый, потолок – побелка, кухня оснащена мойкой, смесителем, столом под мойку, навесным шкафом; отделка ванной комнаты: стены окрашены, пол - керамическая плитка, потолок - побелка, ванная комната оснащена раковиной, двумя смесителями, ванной, водонагревателем; отделка туалета: стены - панели ПВХ, пол - керамическая плитка, потолок – побелка, туалет оснащен унитазом; отделка жилых комнат: стены - обои, пол - ковролин, потолок – побелка; отделка прихожей: стены - обои, пол - ламинат, потолок - побелка. Квартира оснащена электроснабжением, централизованным водоснабжением, канализацией, печным отоплением (одна печь). Имеются приборы учета потребления воды, электроэнергии.
Согласно акту № ООО «СпецЭкономЭнерго, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. возобновлено предоставление коммунальной услуги по электроснабжению <адрес> по 7-й линии с. ФИО1 <адрес> путем снятия пломбы и включения автомата.
Согласно акту обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, составленному ООО «Новый Свет», <адрес> находится в двухэтажном кирпичном доме, 1960 года постройки. В доме находятся 8 квартир. Дом оснащен централизованным электроснабжением и холодным водоснабжением, водоотведение – канализация, газоснабжение – баллон, отопление – печное. В 2019 году произведен капитальный ремонт крыши, в 2021 году – канализации. Однако степень износа, год последнего капитального ремонта, в акте не указаны. Дата составления проставлена рукописно ДД.ММ.ГГГГ, кем – не указано.
В соответствии с технической характеристикой жилого помещения по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, представленной Отделом жилищно-коммунального дорожного хозяйства, транспорта и охраны окружающей среды Администрации ФИО1 муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, 1960 года постройки, имеет общую площадью 409,4 кв.м, площадь помещений 363,10 кв.м. В 2019 году выполнен капитальный ремонт крыши, в 2022 году капитальный ремонт фасада и системы водоотведения. Материал наружных стен: кирпич/ штукатурка. Количество этажей: 2, количество квартир: 8. Помещение состоит из двух комнат общей площадью 41,7 кв.м, жилой - 24,9 кв.м, в том числе комната 1 – 15,4 кв.м, комната 2 – 9,5 кв.м, кухня – 6,2 кв.м, ванная – 2,9 кв.м, туалет – 1,4 кв.м, прихожая – 6,3 кв.м, плита – отсутствует. Помещение оборудовано электроосвещением, водоснабжение - центральное, горячее водоснабжение - водонагреватель, водоотведение в септик, газ баллонный, отопление печное. Допустимая суммарная мощность электробытового оборудования и приборов не менее 0,6 кВт. В квартире имеются: радиотрансляционные сети, телевизионные сети.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела как стороной истца, так и стороной ответчика фотографий квартиры, в которую Администрация предлагает выселить ответчиков, очевидно следует, что предлагаемое жилое помещение требует ремонта, надлежащее покрытие пола в комнатах и кухне отсутствует, межкомнатные двери не установлены, в санузле трубы с потеками ржавчины. Данный факт также подтверждается пояснениями представителя истца в судебном заседании о том, что такой ремонт будет произведен в ближайшее время.
Минимальные требования, которым должно соответствовать жилье, предоставляемое по договорам социального найма, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Приказом Минстроя России от 29.04.2020 N 237/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью».
Пунктом 2.2 указанных Условий предусмотрено, что внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям: а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой; б) установлены оконные блоки с подоконной доской; в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями; г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала; д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой; е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки; ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка.
В данном случае, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, суд приходит к выводу, что предоставленное ответчикам жилое помещение не может быть признано отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Доказательств обратного стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания по настоящему делу, является в числе прочих установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.
В нарушение пунктов 7 и 43 Положения в обследовании спорного жилого помещения представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, участие не принимали, заключение о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не представляли. Представленные истцом акты осмотра жилого помещения в качестве надлежащих доказательств соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам не являются.
Отсутствие центрального отопления и газоснабжения в предоставляемом жилом помещении, представитель истца в судебном заседании не отрицал, как и установленных в жилом помещении межкомнатных дверей, надлежащего напольного покрытия, плиты (варочной панели и духового шкафа). Указанные обстоятельств также подтверждаются исследованными материалами дела. Между тем, данные недостатки доказывают, что предоставляемое ответчикам жилое помещение не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
При этом суд принимает во внимание, что часть названных недостатков не устранены администрацией ФИО1 муниципального района на момент разрешения спора судом, а ссылка на возможность их устранения в будущем несостоятельна. Доказательств, что предлагаемое жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям с. ФИО1 <адрес> при наличии в данном населенном пункте жилых помещений с центральным отоплением, водоснабжением, водоотведением и газифицированных, истцом также не представлено.
Таким образом, судом установлено, что предоставляемое ответчикам, выселяемым из жилого помещения на основании ст. 87 ЖК РФ, по договору социального найма другое жилое помещение не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Администрации ФИО1 муниципального района к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, выселении нанимателей с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, снятии с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 августа 2023 года.
Судья: С.А. Иванова