Дело № 2-698/2023

74RS0002-01-2022-007986-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реента ФИО8, ФИО2 ФИО8, ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее - УМВД России по г.Челябинску) о возложении обязанности засчитать в выслугу лет для начисления пенсии период службы в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г.Челябинска в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили службу в должностях милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г.Челябинска, непосредственно связанную с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При назначении пенсии за выслугу лет для назначения пенсии указанные периоды службы включены в календарном, а не в льготном исчислении. Полагают, что указанные период службы подлежит зачету в полуторном размере.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени его проведения, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области и УМВД России по г.Челябинску - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями), нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Исходя из содержания статьи 50 и части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

Заявление о назначении пенсий представляется в пенсионный орган вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч. 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве стажера по должности милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 21 год 08 месяц 17 дней, в льготном исчислении 23 года 02 месяца 17 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ФИО1 в календарном исчислении с коэффициентом 1.

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве стажера по должности милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 22 года 01 месяц 12 дней, в льготном исчислении 30 лет 10 месяцев 13 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ФИО2 в календарном исчислении с коэффициентом 1.

ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в качестве стажера по должности милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 3 месяца 12 дней, в льготном исчислении 28 лет 6 месяцев 20 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ФИО3 в календарном исчислении с коэффициентом 1.

ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве стажера по должности милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 24 дня.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ФИО4 в календарном исчислении с коэффициентом 1.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

Ранее в подпункте «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 Порядка исчисления выслуги не было указано «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», было указано «в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690).

Таким образом, требование о соответствии должности и подразделения перечню было введено в 2003 году (с 26 ноября 2003 года - даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № 684 от 12 ноября 2003 года).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09 октября 2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусматривались должности полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 09 октября 2004 года № 640.

Утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии также содержит указание таких должностей как полицейский взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, полицейский группы в составе подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации в территориальных органах МВД России (в том числе в территориальных органах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), не имеющих ИВС.

При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и по охране указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, обстоятельство того, что истцы проходили службу с указанные периоды в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес> ответчиками не оспаривается.

Из должностных инструкций милиционера охранно-конвойной службы, утвержденных командиром ОБКС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций милиционера-кинолога, утвержденных командиром ОБКС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорные периоды истцы проходили службу в структурном подразделении конвоирования, являвшимся подразделением ИВС, осуществляли функции непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, на них распространяются правила льготного исчисления выслуги лет.

Следовательно, требования истцов о зачете в льготном исчислении периодов службы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца подлежат удовлетворению.

Отказывая истцам в зачете в льготном исчислении периодов службы в качестве стажеров по должности милиционера конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>: ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993года № 941 периоды службы для назначения пенсии за выслугу лет засчитываются в льготном исчислении лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

К рядовому и начальствующему составу относятся сотрудники, которым присвоено специальное звание в соответствии с замещаемой должностью. Поскольку стажеру специальное звание не присваивается, соответственно, право на исчисление выслуги лет в льготном порядке не имеется.

Следовательно, требования истцов в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Засчитать в выслугу лет Реент ФИО8 для исчисления пенсии за выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Засчитать в выслугу лет ФИО2 ФИО8 для исчисления пенсии за выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Засчитать в выслугу лет ФИО3 ФИО8 для исчисления пенсии за выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Засчитать в выслугу лет ФИО4 ФИО8 для исчисления пенсии за выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований Реенту ФИО8, ФИО2 ФИО8, ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО8 о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова