Дело (УИД) № 91 RS0009-01-2022-000382-80

производство № 2-6/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория 18 января 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре Коршуненко А.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Глухих В.М.,

специалиста Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> РК ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО6 в интересах ФИО2 к ООО «ТИМЯНА», ООО «КРОСС», Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: ГУП РК «Крым БТИ», Межведомственная комиссия администрации <адрес> по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, о возложении обязанности обустройства подъезда жилого дома элементами (пандусом) отвечающим установленным требованиям доступности и безопасности.

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО6 обратился в суд к ООО «ТИМЯНА», ООО «КРОСС», Администрации <адрес> с иском о возложении обязанности на ответчиков в шестимесячный срок, со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО2 в занимаемое помещение, <адрес>А, по <адрес>, Республики Крым, путем обустройства пандуса, установленного у входа в подъезд жилого дома или другого входа в жилое помещение элементами, отвечающими установленным требованиям доступности и безопасности, в соответствии с требованиями законодательства, (полный текст искового заявления находится в материалах дела), в котором указал, что в ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения прав инвалида ФИО1, выразившиеся в беспрепятственном доступе в занимаемое жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес>. ФИО1 является инвалидом I группы, передвигается на кресле-коляске, в связи с чем нуждается в обустройстве пандусом подъезда жилого дома или другого входа в занимаемое жилое помещение элементами, отвечающими установленным требованиям доступности и безопасности. Жилой дом, где находится помещение, которое занимает ФИО1 сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Застройщиком ООО «ТИМЯНА» выполнены условия по обустройству его элементами доступности для лиц с ограниченными возможностями. На лестничном марше, из шести ступеней, первого этажа установлены откидные аппарели не соответствующие нормативным требованиям.

На основании выше изложенного, руководствуюсь статьей 7 Конституции РФ, Федеральным законом от 24.11.1995г. № «О социальной защите инвалидов в РФ», Конвенцией о правах инвалидов, СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» заместитель прокурора <адрес> просил заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчиков ООО «ТИМЯНА», ООО «КРОСС», Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крым БТИ» ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Межведомственная комиссии <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в установленном порядке в Межведомственную комиссию <адрес> не обращалась, не предоставляла документы согласно установленного перечня, отказов в выдаче заключения о возможности или невозможности установления пандуса не выдавалась и следовательно Администрацией <адрес> права и интересы ФИО1 не нарушались.

Судом, с согласия помощника прокурора, принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> УССР, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №. (т. 1 л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТИМЯНА» и ФИО1 заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной на 1 этаже по адресу: Российская Федерация, <адрес>-а, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д.8-10)

Из выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> УССР, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>. (т. 1 л.д. 186)

Из Декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, проекта строительства 9-ти этажного жилого дома с устройством мансардного этажа, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>-а, <адрес>, Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «ТИМЯНА» построило и ввело эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>-а, <адрес>. (т. 1 л.д. 126-158)

Из писем Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Администрацию <адрес> по вопросу обустройства пандусом жилого дома, последней разъяснены права инвалидов и нормы действующего законодательства. (т. 1 л.д. 22-25)

Из фотографий вида подъезда и дома, где находится указанная квартира установлено, что вход в подъезд не имеет больших перепад высот и не составляет каких-либо затруднений. Квартира ФИО1 находится на первом этаже многоквартирного дома. Между отметкой первого этажа здания и уровнем входа имеется перепад высоты, обустроенный лестничным маршем из 6 ступеней. Имеются откидные трапы устанавливаемые по верх ступеней. (т. 1 л.д. 34-47, 86-93)

Из представленных суду ФИО1 Технического заключения о состоянии несущих конструкций и возможности производства работ по переустройству и (или) перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, Проекта Переустройства и перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, установлено, что названные технические документы допускают устройство входной группы непосредственно из квартиры и демонтаж оконного блока и подоконной зоны с установлением дверного блока. (т. 1 л.д. 173-209)

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного по определению суда установлено, что обустройство пандуса в подъезде на 1 этаже к <адрес> по адресу: <адрес>А, в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» невозможно.

Экспертом предложен вариант устройства наружного пандуса для обеспечения беспрепятственного доступа ФИО1 в <адрес>, расположенную на 1 этаже по адресу: <адрес>А, в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» путем устройства дверного проема в наружной стене <адрес>, расположенной на 1 этаже по адресу: <адрес>А.

Дополнительно эксперт указывает, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически пристроен металлический пандус с обустройством входа в наружной стене с площадки пандуса в квартиру. Названный пандус не соответствует СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». (т. 2 л.д. 1-19)

Сторонами не оспаривались обстоятельства оказания услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>-а, ООО «КРОСС», суд признает данные обстоятельства общеизвестными и не нуждаются в доказывании (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; соцзащиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья включая медицинскую помощь; обеспечения права на благополучную окружающую среду; образования.

ФИО1 передвигается на кресле-коляске, в связи с чем нуждается в обустройстве пандусом подъезда жилого дома или другого входа в занимаемое жилое помещение элементами, отвечающими установленным требованиям доступности и безопасности. Данные обстоятельства сторонами спора призвались и не опровергнуты никакими доказательствами.

Указанный жилой дом сдан в эксплуатацию 02.12.2016 на основании Декларации о готовности объекта № РК 142160 однако, при приемке его в эксплуатацию застройщиком ООО «ТИМЯНА» не выполнены условия по обустройству его элементами доступности для лиц с ограниченными возможностями.

Судом установлено, что перепад высоты между отметкой первого этажа здания, на котором расположена лифтовая площадка обустроен лестничным маршем из шести ступеней, которые дублируется откидными аппарелями, уклон которых превышает нормативные требования. Конфигурация поручней, которыми оборудован лестничный марш и установленные на нем откидные аппарели не соответствуют нормативным требованиям.

В соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-0 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» применение для инвалидов аппарелей вместо пандусов не допускает.

В соответствии п. п. «а», «b» ст. 20 Конвенции, индивидуальная мобильность инвалидов должна осуществляться благодаря содействию индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчению доступа инвалидов к качественным средствам, с облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной пене.

Статьей 15 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с положениями российского и международного права, закреплена обязанность правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с требованиями п. 6.2.8 и 6.2.9 СП 59.13330.202 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения, а ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно п. 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (55).

Согласно п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 (в соответствии с ГОСТ Р 51261) и иметь травмобезопасное исполнение.

Учитывая изложенные обстоятельства, для обеспечения свободного доступа инвалида ФИО1 в жилое помещение, необходимо обустроить пандусом подъезд жилого дома или другого входа в занимаемое жилое помещение элементами, отвечающими установленным требованиям доступное безопасности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерации социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан развивается система социальных служб, устанавливаются государством пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В данном случае суд, разрешая спор, приходит к выводу об удовлетворении требований частично, поскольку для оборудования пандуса у входа в подъезд, как просит истец, нет необходимости, в подъезд имеется свободный доступ без перепада высоты. Кроме того, в данном случае суд не находит правовых оснований возлагать обязанность на Администрацию <адрес> Республики Крым обустройства пандуса в подъезде жилого дома, поскольку многоквартирный жилой дом не является муниципальной собственностью, в нем нет квартир принадлежащих муниципальному образованию, администрация города не согласовывала проект многоквартирного жилого дома и не вводила его в эксплуатацию, администрация не препятствовала установлению пандуса или иных элементов, которые позволяли бы беспрепятственно пользоваться жилым помещением ФИО1.

В остальной части, с учетом технической возможности, суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования заместителя прокурора <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора <адрес> ФИО6 – удовлетворить частично.

Обязать застройщика ООО «ТИМЯНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911001001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), ООО УК «КРОСС»(ОГРН:<***>, ИНН:<***>, КПП:911001001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) в шестимесячный срок, со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО2 в занимаемое помещение, <адрес>А, по <адрес>, Республики Крым, Российской Федерации, путем обустройства у входа в жилое помещение элементами, отвечающими требованиям доступности и безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Р.М. Измайлов

Решение не вступило в законную силу. Копия верна:

Судья Р.М. Измайлов

Секретарь ФИО3