УИД №

№ 2-344/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Зайцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2025 по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

В Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением обратилось Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области № 1 к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. В исковом заявлении указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Москаленским отделом межрайонного Управления Министерства труда и социального развития Омской области № в лице начальника Москаленского отдела ФИО4 и гражданкой ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты предоставленной ФИО1 по ведению личного подсобного хозяйства составил <данные изъяты>. В соответствии с условиями контракта и программы социальной адаптации заявителю необходимо ежемесячно информировать о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое использование денежных средств. Вместе с тем, ФИО1 после подписания контракта и получения денежных средств в учреждение больше не приходила, отчет и информацию о целевом использовании денежных средств не предоставила. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вручен акт № б/н о выявленных нарушениях условий контракта и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений и предоставления документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений. Сведения об устранении нарушений ФИО1 предоставлены не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств в размере <данные изъяты>го календарного дня со дня выявления факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи. Срок возврата денежных средств истек ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не были предприняты меры по возврату денежных средств в бюджет Омской области. Просят взыскать с ФИО1 в бюджет Омской области денежные средства в размере <данные изъяты>, полученные ей в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица БУ «КЦСОН Москаленского района Омской области в суд не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, не просили дело слушанием отложить, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 8, ст. 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации

В целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Омской области, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора гражданами предоставляемых социальных благ, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества, Законом Омской области от 19 июня 2008 г. N 1061-ОЗ утвержден «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее по тексту - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

В силу пункта 1 статьи 68 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ее размер, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области (статьи 69, 70 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее – Порядок).

В силу п. 3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Омской области, на следующие мероприятия: мероприятие по поиску работы; мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Подпунктом 1 пункта 55 Порядка установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты выплачивается через кредитные организации путем перечисления денежных средств на банковские счета, указанные гражданами в виде единовременной денежной выплаты - в течение 1 месяца со дня заключения социального контракта (в случае если единовременная денежная выплата выплачивается по частям, срок ее выплаты зависит от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана (сметы расходов), одобренных межведомственной комиссией).

Приложением № 3 к Порядку утверждены типовые условия социального контракта на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства (далее – Типовые условия).

Пунктом 2.2.7 Типовых условий на заявителя возложена обязанность ежемесячно представлять в государственные учреждения Омской области - комплексные центры социального обслуживания населения (далее - учреждения) отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством, а также в случае, если программой предусмотрено обучение, - документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, полученных на оплату стоимости курса обучения.

Исходя из положений п. 9.1 Типовых условий основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются, кроме прочего, неисполнение мероприятий, предусмотренных программой, заявителем по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, территориальный орган прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Как следует из обстоятельств, установленных по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Москаленский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 5-10).

Рассмотрев заявление и документы, представленные ФИО1, комиссией по оказанию государственной социальной помощи Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 принято решение о необходимости назначения ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусматривающего ведение личного подсобного хозяйства и осуществления единовременной выплаты (л.д. 19).

В связи с изложенным, между Москаленским отделом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 (Территориальный орган) и ФИО1 (Заявитель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства (далее – Контракт) (л.д.11-15).

В соответствии с условиями Контракта, ФИО1 была обязана: встать на учет в налоговом органе, расположенном на территории Омской области, в качества налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 2.2.1); при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», а также представить в территориальный орган подтверждающие документы (п. 2.2.3); осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 2.2.4), возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го календарного дня со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы по не являющимся уважительными причинам, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п (п. 2.2.5.); ежемесячно представлять в государственные учреждения Омской области - комплексные центры социального обслуживания населения (далее - учреждения) отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством, а также в случае, если программой предусмотрено обучение, - документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, полученных на оплату стоимости курса обучения (п. 2.2.7); вести личное подсобное хозяйство в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта (п. 2.2.11).

Согласно п. 3.2.7 Контракта при неисполнении заявителем (членами его семьи) обязанностей, предусмотренных настоящим социальным контрактом, Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня установления данных фактов обязан составить акт о выявленных нарушениях условий настоящего социального контракта по форме, утвержденной Министерством.

В силу п. 3.2.8 Контракта Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств для прекращения оказания государственной социальной помощи обязан направить заявителю требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, по форме, утвержденной Министерством.

В соответствии с п.3.2.9 Контракта территориальный орган обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств в течение 10 рабочих дней по истечении срока для добровольного возврата в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями настоящего социального контракта (при непредставлении заявителем в территориальный орган документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств).

Исходя из п. 5.1 Контракта государственная социальная помощь на основании настоящего социального контракта предоставляется в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы и сметы расходов в виде денежной выплаты единовременно в размере 200 000 руб.

Москаленским отделом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о назначении государственной социальной помощи (единовременной выплаты в размере <данные изъяты>.) на основании социального контракта (л.д. 20).

Исходя из выписки из выплатного дела № ФИО1 на банковский счет переведены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. (л.д.38).

Программой социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства предусмотрено осуществление ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ поиска потенциальных продавцов ЛПХ (коров, свиней, кур), до ДД.ММ.ГГГГ приобретение ЛПХ (коров, свиней, кур), в период с <данные изъяты> реализацию продукции ЛПХ. (л.д. 16-17). Органом, осуществляющим контроль за выполнением мероприятий программы социальной адаптации, является БУ «КЦСОН Москаленского района Омской области», ответственным специалистом указанного учреждения проставлены отметки о невыполнении и не достижении результатов программы социальной адаптации.

Между тем в нарушение п. 2.2.7 Контракта ФИО1 не представила отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ Москаленским отделом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № составлен акт о выявленных нарушениях условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 не предоставила отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с чем последней установлен срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, акт получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В связи с невыполнением мероприятий, указанных в акте, в установленный срок, а также в связи с неисполнением п. 2.2.3 Контракта, согласно положениям которого заявитель обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», а также представить в территориальный орган подтверждающие документы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет территориального органа - Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №(л.д. 23-24).

В связи с неисполнением указанного требования ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракт в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением социальных выплат.

При разрешении требования, суд учитывает, что выплаченная ФИО1 сумма социальной помощи в силу положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельств наличия со стороны ответчика недобросовестности в получении спорной суммы.

Ответчик ФИО1 в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не предоставил суду возражений относительно заявленных требований, их размера, несмотря на разъяснение ему согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по доказыванию юридически значимых обстоятельств.

Суд отмечает, что ответчиком не предоставлено доказательств уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации, согласно п. 46 указанного выше Порядка.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает установленным обстоятельства недобросовестного поведения ответчика, выразившееся в неисполнении мероприятий программы социальной адаптации по приобретению ЛПХ, а также реализации продукции ЛПХ, что определяет наличие основания для взыскания с ответчика в пользу истца излишне выплаченных денежных средств социальной поддержки в заявленной сумме <данные изъяты> рублей.

Разрешая вопрос о возложении судебных расходов, в силу ст.98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 7 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 в счет возврата средств, полученных по социальному контракту, в бюджет Омской области 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1<данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе удовлетворении этого заявления.

Судья М.Д. Писарчук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.