УИД: 77RS0003-02-2023-002732-66
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
адрес 04 июля 2023 года
Бутырский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,
с участием прокурора фио,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2709/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, по встречному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании частично недействительным распоряжения Префекта адрес, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
Департамент городского имущества адрес (далее адрес Москвы) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилья из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с обязанием передать истца жилое помещение в освобожденном виде.
Исковые требования мотивированы тем, что 02.09.2009 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма относительно спорной квартиры. Совместно с нанимателем в квартиру вселены в качестве членов семьи фио, фио, ФИО1 Распоряжением Префекта адрес от 25.02.2003 № 926-ж ФИО1, фио предоставлены безвозмездные субсидии на приобретение или строительство жилья с освобождением занимаемой площади. При этом в спорной квартире должны были остаться проживать фио, фио В соответствии с Распоряжением семья снималась с очереди по улучшению жилищных условий, а фио, фио обязуются сняться с регистрационного учета и освободить квартиру после оформления права собственности на новое жилье. В соответствии с распоряжением Департамента от 12.05.2003 № 118 денежные средства в размере субсидии в сумме сумма направлены ФИО1 на оплату приобретенной квартиры № 47 в д. 9 адрес в адрес 15.03.2010 умер фио 25.05.2010 договор социального найма был перезаключен с фио Совместно с нанимателем в квартиру вселены в качестве членов семьи фио, фио 24.03.2022 умерла фио фио настоящего времени фио зарегистрирована в спорной квартире, чем нарушает права истца на распоряжением своим имуществом.
фио обратилась в суд с встречным иском к ДГИ адрес и просила признать незаконным и отменить п. 6 Распоряжения Префекта адрес от 25.02.2003 № 926-ж, признать незаконным в части, касающийся указания: «на занимаемой площади остаются проживать 2 человека», и отменить п. 3 названного Распоряжения, признать за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что фио вселена в спорную квартиру, как член семьи фио, которому жилье предоставлено по ордеру и с которым впоследствии в отношении спорной квартиры заключен договор социального найма. Между тем, уже после названного Распоряжения 2003 года, после смерти нанимателя и отца ФИО1 – фио договор социального найма был перезаключен именно с ФИО1, а именно 24.05.2010. Данный договор действителен до сих пор, недействительным признан не был. Никаких иных документов в отношении спорной квартиры фио не заключала, каких-либо обязательств не давала, до настоящего времени проживает в квартире. При этом названное Распоряжение истец считает незаконным, а именно указанные его пункты, поскольку ей не было известно о нем, субсидия была выплачена лишь в размере 90% от рыночной стоимости жилья на то время, то есть Департамент не исполнил своего обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением.
Ответчик фио, представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражали против иска ДГИ адрес, заявили о пропуске истцом срока исковой давности, настаивали на удовлетворении встречного иска.
ДГИ адрес представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие представителя ДГИ адрес.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск ДГИ адрес в части выселения ответчика подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как указано в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела", под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма.
Согласно п. 1 Положения о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента: функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.
Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставления жилого помещения и соответствующий договор.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона адрес от 15.01.2003 № 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" (действовавшего на момент предоставления ответчикам субсидии) граждане имеют право: 1) получить жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору: социального найма; найма (коммерческого найма); безвозмездного пользования; 2) приобрести в собственность с помощью города жилые помещения: используя безвозмездные субсидии; с рассрочкой платежа; используя ссуду на возвратной основе; по другим законным основаниям.
В силу п. 1 ст. 13 Закона адрес от 15.01.2003 № 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, вправе получить безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных законодательством адрес.
Исходя из положений ст. 10 указанного выше Закона жилые помещения могли быть предоставлены в пользование или приобретаться в собственность с помощью адрес либо с освобождением занимаемого жилого помещения, либо в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).
Согласно п. 11 Закона адрес от 15.01.2003 № 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору безвозмездного пользования граждане и члены их семей обязаны освободить и передать в установленном порядке занимаемое по договору социального найма или договору безвозмездного пользования жилое помещение, кроме случаев предоставления жилого помещения с учетом размера общей площади занимаемого и пригодного для проживания жилого помещения.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, приобретение в собственность с помощью города жилого помещения посредством получения безвозмездной субсидии, является одним из видов улучшения жилищных условий, в результате которого граждане обеспечиваются жилым помещением, соответствующим норме предоставления площади жилого помещения. Таким образом, приобретение лицом в собственность с помощью адрес жилого помещения без учета ранее занимаемого жилого помещения порождает за собой обязанность по освобождению занимаемого жилого помещения.
Аналогичное правовое регулирование установлено и ст. 22 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес.
фио, фио (супруги), ФИО1 ФИО2 (дочери) были вселены в указанное жилое помещение на основании ордера № 9454 от 12.11.1980, выданного Кировским РИК.
Распоряжением Префекта адрес от 25.02.2003 № 926-ж семья фио в составе 4-х человек (она, муж, дочь, дочь) принята на учет по улучшению жилищных условий, на получение безвозмездной субсидии, ФИО1 и фио с предоставлением последним субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в размере 90% от средней рыночной стоимости приобретения квартиры, предоставленная субсидия может быть использована на строительство или приобретение квартиры общей площадью не менее 33 кв.м.
В соответствии с указанным распоряжением на занимаемой площади по адресу: адрес остаются проживать 2 человека (п. 3 Распоряжения). В случае предоставления фио, ФИО1 субсидий, 4 человека снимаются с учета очередников. Принять к сведению, что фио и фио обязуются сняться с регистрационного учета и освободить занимаемую площадь после оформления права собственности (п. 6 Распоряжения).
Истец утверждает, что ответчик фио приняла на себя обязательства освободить занимаемую площадь по адресу: адрес, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, при это указывает, что денежные средства в сумме сумма направлены ФИО1 на оплату приобретенной квартиры № 47 в д. 9 адрес в адрес
Однако таких доказательств в дело не представлено.
Между тем, ответчик не отрицал, что приобрел указанную квартиру и продал через несколько месяцев, деньги передал сестре, которая добавила их к полученной субсидии от адрес и приобрела двухкомнатную квартиру в адрес, в которой проживает в настоящее время, снялась с регистрационного учета из спорной квартиры.
15.03.2010 умер фио
25.05.2010 договор социального найма № 5207-01-2009-1338724.1 был перезаключен с фио Совместно с нанимателем в квартиру вселены в качестве членов семьи фио, фио
24.03.2022 умерла фио
До настоящего времени фио одна зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Договор социального найма, заключенный между сторонами 25.05.2010 недействительным не признан, не расторгнут, ответчик занимает спорную квартиру на законных основаниях на условиях социального найма, в связи с чем, оснований для признания ее утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении не имеется, а потому в удовлетворении иска ДГИ адрес следует отказать.
Данных о том, что очередники были ознакомлены с условиями предоставления субсидий, материалы учетного дела не содержат, однако исходя из системного толкования приведенных положений Закона адрес от 15.01.2003 № 22, адрес Москвы не лишен возможности потребовать от ФИО1 возврата полученной субсидии.
Встречные требования ответчика о признании п.п. 3, 6 указанного Распоряжения заявлены к ненадлежащему ответчику ДГИ адрес и удовлетворению не подлежат. Требования встречного иска фио о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма отклоняется судом, поскольку с ней заключен договор социального найма 25.05.2010, который является действующим.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, встречного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании частично недействительным распоряжения Префекта адрес, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 17.07.2023