Решение по делу № 2-154/2025 от 16.05.2025

УИД 07RS0007-01-2023-000234-62

Дело №2-154/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2025 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО4,

представителя ответчика МУП «Черексервис» - ФИО1 действующей по доверенности № о 23.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ***** КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Черексервис» о понуждении к выполнению обязательных требовании санитарно -эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

***** КБР действующий в интересов неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Черексервис» в котором просит суд признать бездействие МУП «Черекесервис» в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным в части несоблюдения санитарно- гигиенических требований при организации водоснабжения и водоотведения населения и обязать МУП «Черексервис» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные Управлением Роспотребнадзора по КБР и Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора нарушения, а именно:

-разработать и утвердить проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов, получив санитарно-эпидемиологическое заключение на проект НДС;

- разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны, получив санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект санитарно-защитной зоны;

- разработать и утвердить программу производственного контроля сточных вод;

- провести исследования на микробиологические показатели сточных вод, с аккредитованной лабораторией.

- заключить договор на дезинсекцию, обработку территории.

-согласовать норматив допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Управление Роспотребнадзора по КБР.

- представить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы); Сведения об охране атмосферного воздуха по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (воздух); Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду; Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Муниципальным унитарным предприятием «Черексервис» Черекского муниципального района за 2022-2023 годы;

- осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой ***** КБР с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по КБР, Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации очистных сооружений.

Были выявлены нарушения требований п.1, п.2 ст.32, п.4 ст.18, п.2 ст.40, п.2 ст.40, ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ от _____г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказа Роспотребнадзо № от 19.07.2007г.

Также, требовании п.2.1 СанПиН 2.2.1/2._____г.-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.92, п.98 СанПин 3684-21, п.91, п.92 СанПиН _____г.-21, п.97 СанПиН _____г.-21

В соответствии с заключением № Н 3051 от _____г. к протоколу лабораторных исследований (вода) река Черек до сброса возле моста вода водоема 2 категории по показателям E.coli (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 100») и ОКБ (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 500»).

***** с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации очистных сооружений.

Проведенной проверкой установлено, что в государственном реестре объектов HBOC содержится информация об объекте III категории «Очистные сооружения» Муниципального унитарного предприятия «Черексервис» Черекского муниципального района, код объекта МЗ-0126-001915-Т, адрес: КБР, г.***** надзора - федеральный.

По имеющейся информации, решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод отсутствует.

Согласно Реестру отчетности природопользователей Кабинета сотрудника ведомства Росприроднадзора (www.ksv.rpn.gov.ru), Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы), Сведения об охране атмосферного воздуха по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (воздух), Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Муниципальным унитарным предприятием «Черексервис» Черекского муниципального района за 2022-2023 года не представлены. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 гг. не внесена.

В соответствии с актом о невозможности проведения отбора проб (образцов) от _____г. №-ГК в ходе проверки специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по ***** отбор проб сточных вод и природных вод реки Черек не производился, поскольку сброс сточных вод из системы водоотведения Муниципального унитарного предприятия «Черексервис» Черекского муниципального района осуществляется на рельеф местности, точка сброса в водный объект отсутствует.

По выявленным фактам нарушений в адрес директора МУП «Черексервис» 12.11.2024г., _____г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Согласно ответам МУП «Черексервис» нарушения не устранены.

Неисполнение МУП «Черексервис» требований указанного выше законодательства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц и жителей на безопасное и качественное предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лицо.

15.05.2025г. в Черекский районный суд КБР от представителя третьего лица Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора по КБР ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление согласно которому, ответчиком по настоящее время не устранены выявленные Межрегиональным управлением нарушения. Согласно просительной части исковых требований, ***** Кабардино-Балкарской Республики просит суд возложить на Ответчика обязанность «представить статистическую отчетность (2-тп (отходы и 2-тп (воздух)), представить декларацию о плате за HBOC за 2022-2023 годы, внести плату за HBOC за 2022-2023 годы, представить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022- 2023 годы. Указанная отчетность Ответчиком не представлена, плата за HBOC не исчислена и не внесена.

Однако, в части статистической отчетности следует учитывать, что статистическая отчетность представляется в электронной форме посредством личного кабинета природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-коммуникационной сети Интернет, через Госуслуги, либо сервисы электронной отчетности. По истечении установленных законом сроков представления статистической отчетности, техническая возможность сдать отчетность утрачивается. Следовательно, в случае удовлетворения требований о представлении статистической отчетности по формам статистического наблюдения 2-тп (отходы) и 2-тп (воздух) за 2022 - 2023 годы, Ответчик не сможет в этой части исполнить решение суда. В остальном представитель третьего лица ФИО3 считает требования ***** Кабардино- Балкарской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании старший помощник прокурора ***** КБР ФИО4 исковое заявление и приведенные в нем доводы прокурора ***** КБР поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Черексервис» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с финансовыми затруднениями устранить нарушения указанные в иске в настоящее время не представляется возможным.

На надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора по КБР и Управления Роспироднадзора по КБР в судебное заседание не явились, в суд поступили ходатайства о рассмотрении иска без их участия, и суд рассмотрел дело без их участия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что у ответчика МУП « Черексервис» при проведении проверки прокуратурой ***** КБР, были выявлены нарушения Федерального закона 52-ФЗ от _____г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2._____г. -03, СанПиН _____г.-21, что подтверждается справкой главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КБР, согласно которой имеются следующие нарушения:

- нарушение требований ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ от _____г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» здания, строения, помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, краска стен, потолков местами с трещинами местами отслоилась, местами отсутствует;

- нарушение требований п.4 ст.18, п.2 ст.40 Федерального закона 52-ФЗ от _____г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказа Роспотребнадзо №, от 19.07.2007г не представлен Проект норматино допустимых сбросов (НДС) Веществ и микроорганизмов, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект НДС;

- нарушение требований п.2.1 СанПиН 2.2.1/2._____г.-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствует Проект санитарно-защитной зоны;

- нарушение требований п.2 ст.40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отсутствует.санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект санитарнозащитной зоны;

- нарушение требований п.1, п.2 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отсутствует программа производственного контроля сточных вод;

- нарушение требований п.92 СанПин 3684-21 отсутствует исследования на микробиологические показатели сточных вод, с аккредитованной лабораторией;

- нарушение требований п.98 СанПин 3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» отсутствует договор на дезинсекцию, обработку территории, с актами выполненных работ;

Также в соответствии с заключением № Н 3051 от _____г. к протоколу лабораторных исследований (вода) река Черек до сброса возле моста вода водоема 2 категории по показателям E.coli (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 100») и ОКБ (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 500») не соответствует требованиям п.9.1 главы IV СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 3684-21) и таб.3.7 главы III СанПиН _____г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с результатами отобранных проб сточных вод, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике (далее-ФБУЗ «ЦГиЭвКБР») заключением №Н 3052 от _____г. к протоколу лабораторных (вода), вода водоема 2 категории, на объекте река после сброса, КБР, ***** г.*****, шоссе 500 м. Вода сточная после очистки по показателям E.coli (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 100») и ОКБ (результат испытаний «более 3000» при величине допустимого уровня «не более 500») не соответствует требованиям п.91 главы V СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПин 3684-21) таб.3.7 главы III СанПиН _____г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вышеуказанное является нарушением п.91, п.92 СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В нарушение п.4 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от _____г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.97 СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПин 3684-21) не обеспечено согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Реестру отчетности природопользователей Кабинета сотрудника ведомства Росприроднадзора (www.ksv.rpn.gov.ru), Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы), Сведения об охране атмосферного воздуха по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (воздух), Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Муниципальным унитарным предприятием «Черексервис» Черекского муниципального района за 2022-2023 г.г. не представлены. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 г.г. не внесена.

В соответствии с актом о невозможности проведения отбора проб (образцов) от _____г. №-ГК в ходе проверки специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по ***** отбор проб сточных вод и природных вод реки Черек не производилось, поскольку сброс сточных вод из системы водоотведения Муниципального унитарного предприятия «Черексервис» Черекского муниципального района осуществляется на рельеф местности, точка сброса в водный объект отсутствует.

Из ответа МУП «Черексервис» от 14.02.2025г. № следует, что нарушения не устранены, в связи с тем, что предприятия находится в тяжелом финансовом положении.

Согласно части 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с пунктами "б", "д", "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина, а также охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Законом об отходах производства и потребления.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона РФ от _____г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора ***** КБР подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ***** КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Черексервис» о понуждении к выполнению обязательных требовании санитарно -эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Черекесервис» в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным в части несоблюдения санитарно- гигиенических требований при организации водоснабжения и водоотведения населения.

Обязать МУП «Черексервис» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные Управлением Роспотребнадзора по КБР, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора нарушения, а именно:

- разработать и утвердить программу производственного контроля сточных вод;

- провести исследования на микробиологические показатели сточных вод, с аккредитованной лабораторией.

- заключить договор на дезинсекцию, обработку территории.

- осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Решение изготовлено в окончательной форме _____г.г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Х.Б. Губжоков

*****