Дело № 5-836/2022 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 31 августа 2022 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

с участием представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау ФИО2 и ФИО3,

директора МАУ ДОЛ «...» ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МАУ ДОЛ «...», по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в , , х эпидемиологического расследования МАУ ДОЛ «...», по адресу: , , выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 19 Федерального закона от г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 3.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", СанПиН -20 3.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В соответствии с протоколом лабораторных исследований выполненным филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в » в городах Кумертау, Сибай ( межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ») от в образце (пробе): вода централизованных систем питьевого водоснабжения, место отбора МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» центральный корпус, 4 этаж (санузел женский) обнаружено превышение микробиологического показателя безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения: обнаружены возбудители кишечных инфекций вирусной природы (антиген ротавируса в питьевой воде), при норме – отсутствие, что не соответствует требованиям таблицы 3.5. п. 12 СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 12, п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", 2.6.2. СП -20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 75 СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с протоколом лабораторных исследований выполненным филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в » в городах Кумертау, Сибай (Кумертауским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ») от в образце (пробе): вода централизованных систем питьевого водоснабжения, место отбора МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» центральный корпус, 4 этаж (санузел женский) обнаружено превышение микробиологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения: E... см3 при норме - отсутствие; общие (обобщенные) колиформные бактерии – ..., при норма отсутствие в 100, что не соответствует требованиям таблицы 3.5. п. 12 СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 12, п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 2.6.2. СП -20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 75 СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того в образце (пробе): вода централизованных систем питьевого водоснабжения, место отбора МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» центральный корпус, 1 этаж (санузел для мальчиков) обнаружено превышение микробиологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения: E.coli – ... при норме - отсутствие; общие (обобщенные) колиформные бактерии – 0,3 КОЕ/100 см3, при норма отсутствие в 100, что не соответствует требованиям таблицы 3.5. п. 12 СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 12, п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", 2.6.2. СП -20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 75 СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в , , х ФИО2 и ФИО3 просили о приостановлении деятельности по эксплуатации центрального корпуса МАУ ДОЛ «...», расположенного по адресу: , , сроком до 30 суток, в связи с наличием нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании директор МАУ ДОЛ «...» ФИО4 считал требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в , , х обоснованным, поскольку действительно в деятельности МАУ ДОЛ «... имеются нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта, в конкретно указанных целях, допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п.1). 2. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 5 санитарных правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; п. 10. гласит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; согласно п. 11 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Согласно п. 12. для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13 санитарных правил).

Исходя п. 1 СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 75 СанПиН -21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг по обеспечению отдыхающего населения водоснабжением, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствие со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя статьи 55 Федерального закона –ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушения предусмотрена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МАУ ДОЛ «...» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При этом основанием для проведения эпидемиологического расследования явились поступившие экстренные извещения о случаях энтеровирусной инфекции в Единой информационно-аналитической системе «Роспотребнадзор»: экстренное извещение регистрационный номер от , , ; ; на основании экстренных извещений о случаях энтеровирусной инфекции от ; .

В связи с этим И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , х ФИО1 выдано поручение о проведении эпидемиологического расследования -эр от .

Как следует из протокола от деятельность МАУ ДОЛ «...», расположенная по адресу: , фактически прекращена с ... часов .

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Таким образом, выявленные нарушения в ходе проведения эпидемиологического расследования в МАУ ДОЛ «...» образуют состав административного правонарушения предусмотренного по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При этом вина МАУ ДОЛ «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ; поручением о проведении эпидемиологического расследования от -эр; протоколом осмотра вещей и документов от ; протоколом о временном запрете деятельности от ; протоколами лабораторных испытаний от (№ ,7866, 7876,) и другими материалами дела.

Так, в соответствии с протоколом лабораторных исследований выполненным филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в » в межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ») место отбора МАУ ДОЛ «...» обнаружено превышение микробиологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения: E.coli –колифаги, общие (обощенные) колиформные бактерии; споры сульфитредуцирующих клостридий, делают воду некачественной и небезопасной для использования детьми в центральном корпусе МАУ ДОЛ «Зеленые дубки», что может привести к массовым возникновениям инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям таблицы 3.5. п. 12 СанПиН -21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 75 СанПиН -21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 12, п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все выявленные нарушения в МАУ ДОЛ «...» образуют состав административного правонарушения предусмотренного по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001г – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Из выписки из ЕГРЮЛ от МАУ ДОЛ «...» зарегистрирован в качестве юридического лица в лице директора ФИО4

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что МАУ ДОЛ «...» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, за совершение которых установлена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым приостановить деятельность по эксплуатации центрального корпуса МАУ ДОЛ «...» для размещения и проживания детей, расположенного по адресу: , МАУ ДОЛ «...» сроком на 25 суток, поскольку его эксплуатация может привести к дальнейшему возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать МАУ ДОЛ «...» в лице директора ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации центрального корпуса МАУ ДОЛ «...», расположенного по адресу: , МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» (юридический адрес: ИНН сроком на ... суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ... часов .

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Байрашев

Копия верна

Судья А.Р. Байрашев