Решение по делу № 2-1888/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

Дело № 2-1888/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000786-61

Изготовлено 23.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 апреля 2023 г. г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее-Социальный фонд, Фонд), указав в исковом заявлении, что 31.01.2023 г. решением фонда №03-06-05/1714 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает решение Фонда незаконным, поскольку в специальный стаж необоснованно не включены периоды его работы в качестве каменщика с 23.07.1996 по 19.03.1997 г. в Гаврилов-Ямском Райводхозе, с 24.06.1997 г. по 13.07.1998 г. в МП ЖКХ, с 02.06.2003 по 09.07.2004 в МУП ЖКХ. Считает, что с учетом этих периодов работы его специальный стаж составляет 5 лет 8 месяцев и 10 дней, и он достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит признать незаконным решение Фонда от 31.01.2023 №03-06-05/1714, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 23.07.1996 по 19.03.1997 г. в Гаврилов-Ямском Райводхозе каменщиком 4 разряда с полной занятостью рабочего времени; с 24.06.1997 г. по 13.07.1998 г. в МП ЖКХ в ремонтной группе в бригаде в качестве каменщика, с 02.06.2003 по 09.07.2004 в МУП ЖКХ в ремонтной группе в бригаде в качестве каменщика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования полностью поддержали.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск, суть которых сводится к тому, что должности, в которых истец работал в спорные периоды времени, не поименованы в Списке №2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10. В пенсионном деле истца отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно дополнительному отзыву ответчика на иск 22.08.2022 г. ФИО1 подал заявление на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, предоставил справку ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области от 07.04.2022 г. о работе в качестве каменщика с 23.07.1996 по 19.03.1997 и справку АО «Ресурс» от 19.08.2022 о работе в качестве каменщика с 24.06.1997 по 13.07.1998 г и справку ООО «Стройпрофиль» от 12.05.2008. Проверка в отношении работодателей в указанные периоды не проводилась. Решением об отказе в назначении пенсии от 02.09.2022 г. указанные периоды не включены в специальный стаж ввиду отсутствия справок, подтверждающих периоды льготной работы заявителя в должности каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня. При повторном обращении 17.01.2023 г. с заявлением об установлении пенсии ФИО1 представлены справка от 02.02.2022 №47, выданная ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области на основании расчетно-платежных ведомостей, о работе в должности каменщика с 23.07.1996 по 19.03.1997, справка от 28.11.2022 №3, выданная АО «Ресурс», подтверждающая постоянную занятость истца на льготной работе в качестве каменщика с 24.06.1997 по 13.07.1998, справка от 06.12.2022 №2, выданная АО «Ресурс», подтверждающая постоянную занятость истца на льготной работе в качестве каменщика с 02.06.2003 по 09.07.2004 г. Ответчиком у работодателей запрошены для проверки документы о работе, имеющиеся в организации. Поскольку документов, подтверждающих наличие бригады каменщиков, на хранении в ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области не имеется, справка от 02.02.2022 №47 была отозвана как необоснованно выданная. АО «Ресурс» также отозвало справки от 28.11.2022 №3 и от 06.12.2022 №2 как ошибочно выданные.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

Судом установлено, что 17.01.2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением №8940/23 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

31.01.2023 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии.

Согласно решению на дату обращения с заявлением ФИО1 достиг 58 лет 4 месяца. Требуемый специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев и требуемый страховой стаж - 25 лет. Однако специальный стаж ФИО1 на дату 17.01.2023 г. составил 2 года 10 месяцев 15 дней.

При принятии решения учтено то, что ФИО1 совместно с заявлением были представлены справки о периодах льготной работы, которые были отозваны работодателями, как необоснованно выданные.

Суд находит решение ответчика законным и обоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно приведенным положениям досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достиг возраста 58 лет 4 месяцев.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.05.1999 г.

Из сведений ИЛС следует, что с кодом льготной работы отражены периоды работы истца в должности каменщика с 17.06.1993 г. по 15.02.1994 в АООТ «Гаврилов-Ямгражданстрой», с 26.05.1994 по 26.07.1994 г. в ТОО ПМК; с 01.06.2005 по 17.01.2006 г. в ; с 21.01.2006 г. по 05.02.2006 г., 08.02.2006 г., с 10.02.2006 по 01.01.2007 г., с 29.01.2007 по 23.04.2007 г. в с 01.02.2022 по 10.07.2022 и с 12.07.2022 по 26.08.2022 г..

Общая продолжительность учтенного специального стажа, по расчету ответчика, 2 года 10 месяцев 15 дней.

Истец считает незаконным невключение в специальный стаж периодов его работы в качестве каменщика с 23.07.1996 по 19.03.1997 г. в Гаврилов-Ямском Райводхозе, с 24.06.1997 г. по 13.07.1998 г. в МП ЖКХ, с 02.06.2003 по 09.07.2004 в МУП ЖКХ. В обоснование требований истец и его представитель ссылаются на выданные справки:

- от 02.02.2022 №47 ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области, согласно которой ФИО1 работал с 23.07.1996 г. по 19.03.1997 г. в Гаврилов-Ямском Райводхозе каменщиком 4 разряда с полной занятостью рабочего времени, справка дана для назначения пенсии на льготных условиях, что предусмотрено Списком №2 раздела ХXXII «Строительство. Реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 229000а-12680 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ;

- от 28.11.2022 №3 АО «Ресурс», согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 24.06.1997 г. по 13.07.1998 г. в Гаврилов-Ямском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (МП ЖКХ) в ремонтной группе в бригаде в качестве каменщика в тяжелых условиях труда, стаж работы который дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2, раздел ХXXIII «Общие профессии», позиции 229000а-12680;

- от 06.12.2022 №2 АО «Ресурс», согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 02.06.2003 г. по 09.07.2004 г. в Гаврилов-Ямском МУП ЖКХ в ремонтной бригаде в качестве каменщика в тяжелых условиях труда, стаж работы, который дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2, раздел ХXXIII «Общие профессии», позиции 229000а-12680.

Однако 23.01.2023 г. АО «Ресурс» представило письмо с отзывом справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданных ФИО1 №3 от 28.11.2022 и №2 от 06.12.2022 г., так как справки были выданы ошибочно, профессия «каменщик» в 2002 году была исключена из перечня льготных профессий.

25.01.2023 г. ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области отозвало льготную справку от 02.02.2022 №47 на ФИО1, как необоснованно выданную.

В связи с отзывом справок о льготных периодах работы истца организациями, выдавшими эти справки, приведенные выше справки АО «Ресурс» от 28.11.2022 и от 06.12.2002 г., а также от 02.02.2022 ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Доводы представителя истца о допустимости таких доказательств и о возможности принятия этих справок в качестве подтверждения специального стажа истца суд находит несостоятельными.

Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусматривает раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в котором имеется позиция с кодом 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В выданных АО «Ресурс» справках указано, что должность истца предусмотрена Списком №2, раздел ХXXIII «Общие профессии», позиции 229000а-12680.

Однако в разделе ХXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия футеровщики-каменщики с кодом 2180100а-19494. Такую должность истец не занимал.

В справке от 02.02.2022 ФГБУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области имеется ссылка на то, что профессия истца предусмотрена Списком №2 раздел XXII. Этот раздел Списка №2 («Пищевая промышленность») профессию каменщика не предусматривает.

Доказательства работы истца в периоды с 23.07.1996 по 19.03.1997 г., с 24.06.1997 г. по 13.07.1998 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2004 г. каменщиком в бригаде каменщиков иди в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в материалах дела отсутствуют. Не следует факт такой работы и из объяснений самого истца об условиях его работы.

При этом с 02.10.1991 г. изменений в постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г, утвердившее Список №2, не вносилось, а потому и до 2002 г. профессия «каменщик» в позиции 2290000а-12680 Списком №2 не предусматривалась.

Суд считает, что правовые основания для включения перечисленных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, отсутствуют. Необходимой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца) у истца не имеется. Таким образом, обжалуемое истцом решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области вынесено в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья И.Н.Бабикова