Решение по делу № 2-3874/2023 от 22.05.2023 - об оспаривании решения о перерасчете размера страховой пенсии, признании права на пенсию, обязании произвести перерасчет.

Дело № 2-3874/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001820-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 22 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения о перерасчете размера страховой пенсии, признании права на пенсию, обязании произвести перерасчет,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 02.02.2020. Пенсия по старости истцу назначена по достижении им возраста 50 лет в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец полагает, что он имеет право на дополнительные меры государственной социальной (доплату к пенсии), в связи с тем, что он свою трудовую деятельность осуществлял в предприятиях ядерного оружейного комплекса <данные изъяты> а также назначенная пенсия по старости назначена в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. При назначении дополнительного материального обеспечения ответчиком учтен только стаж работы истца в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", при этом продолжительность общего страхового стажа истца составляет 31 год. 6 месяцев 29 дней. В связи с изложенным истец полагает, что имеет право на получение дополнительного обеспечения суммарный размер которого вместе со страховой пенсией по старости должен составлять 66%от среднемесячного заработка истца за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса предшествующих дню назначения страховой пенсии по старости, однако с 01.03.2021 размер дополнительного обеспечения (суммарно со страховой пенсией по старости) назначен истцу в размере 56 % от среднемесячного заработка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд, признать недействительным решение о перерасчете размера страховой пенсии (которым с 01.03.2021 размер дополнительного обеспечения (суммарно со страховой пенсией по старости) назначен в размере 56 % от среднемесячного заработка) незаконным в части установления размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости (вместе с ежемесячным пожизненным материальным обеспечением) в размере 66% от среднемесячного заработка за полные 12 месяцев непрерывной работы организациях ядерного оружейного комплекса, предшествовавших дню назначения страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет выплаченной пенсии по старости начиная с 01.03.2021.

В судебном заседание истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области по доверенности ФИО3. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на обоснованность и законность произведенного перерасчета.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2020.

С 01.03.2021 истцу назначено дополнительное материальное обеспечение как работнику организации ядерного комплекса с учетом суммарного размера дополнительного обеспечения вместе со страховой частью пенсии по старости равного 56 %, которое было рассчитано пенсионным органом исходя из периодов осуществления им деятельности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" - 6 лет 5 месяцев.

Согласно справке <данные изъяты> от 08.04.2021 № выданной ФИО1, истец имеет страховой стаж работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ -32 года 0 месяцев. Имеет страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Список 1-6 лет 5 месяцев, Список 2 – 15 лет 3 месяца.

согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.12.2020 № страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 02.02.2020 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием требуемого стажа по Списку 1, с учетом специального стажа 6 лет 5 месяцев (при требуемом 10 лет) или с учетом 21 год страхового стажа (при требуемом -20 лет). Суммарный размер дополнительного материального обеспечения вместе со страховой пенсией по старости составил 56 %(55%+1% - за год страхового стажа свыше требуемого).

Вместе с тем, согласно разъяснениям УПФР в г. Вологда Вологодской области (межрайонное) от 06.05.2021 № по прежнему месту жительства суммарный размер дополнительного материального обеспечения вместе со страховой пенсией был ошибочно исчислен как 64%, в связи с этим при постановке на учет в УПФР в г. Вологда Вологодской области (межрайонное) с 01.03.2021 выплатного дела, размер дополнительного материального обеспечения был пересмотрен в сторону уменьшения.

Как показала проверка ОПФР по Вологодской области ФИО1 с 02.02.2020 по достижению возраста 50 лет была назначена страховая пенсия по старости за работу согласно Списка № 1. ФИО1 не могло быть применено увеличение суммарного дополнительного материального обеспечения с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1, Списку № 2, так как истцу не достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Из материалов дела усматривается, что стаж продолжительностью 6 лет 5 месяцев на соответствующих работах, предусмотренных Перечнем, учтен при исчислении размера дополнительного обеспечения вместе со страховой частью пенсии ФИО1, относящегося к категории граждан, указанных в абзаце 3 п. 2 Указа и подпункта «б» п. 2 Положения.

Порядок определения размера дополнительного материального обеспечения осуществляется в соответствии с Указом № 1563 и Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 № 545 (далее -Положение № 549).

Согласно Указу № 1563 при установлении дополнительного материального обеспечения суммарный размер дополнительного материального обеспечения определяется вместе со страховой пенсией по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и должен в зависимости от страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса, страхового стажа на соответствующих видах работ, выполнение которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлять от 55% до 75% (среднемесячного заработка за полные 12 месяцев работы в организациях ядерного оружейного комплекса.

При этом суммарный размер дополнительного материального обеспечения вместе со страховой пенсией по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не должен превышать 75 % среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии на день назначения дополнительного материального обеспечения. Размер дополнительного материального обеспечения подлежит увеличению одновременно с увеличением социальной пенсии.

B случае увеличения страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным законодательством Российской Федерации, установленный размер дополнительного материального обеспечения не пересматривается.

В соответствии с пп. «б» п. 2 и п. 10 Положения № 549, гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена по п. 1 или 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3 при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, суммарный размер дополнительного материального обеспечения вместе со страховой пенсией увеличивается на 1 % среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа на соответствующих видах работ сверх необходимых 10 лет по Списку № 1 или 12 лет 6 месяцев по Списку № 2 для мужчин.

Положение № 549 не содержит норм о суммировании периодов осуществления видов деятельности по перечню, предусмотренной Списком № 1 и Списком № 2, при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем с учетом п. 17 Положения № 549, согласно которому вопросы, связанные с установлением и выплатой дополнительного материального обеспечения, не регулируемые данным Положением, разрешаются в порядке, установленном для назначения и выплаты страховой пенсии по старости, гражданам, которые имеют стаж на соответствующих видах работ по перечню по Списку № 1 и по Списку № 2, при определении стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3 возможно произвести суммирование путем прибавления к периодам работы по Списку № 2 периодов работы по Списку № 1 в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Увеличение суммарного размера дополнительного материального обеспечения вместе со страховой пенсией по старости на основании п. 10 Положения № 549 с применением порядка суммирования соответствующих видов работ, предусмотренного пенсионным законодательством в целях назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3, может производиться только гражданам, которые приобрели право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса.

Истец и его представитель свои требования основывают также на положениям абзаца 4 и абзаца 6 пункта 10 Положения №549, ссылаясь, в частности на то, что абзац 4 указанного пункта, начинаясь с выражения «кроме того», по своему смысловому значению устанавливает дополнительные основания (кроме перечисленных в предыдущих абзацам данного пункта), которые не были применены ответчиком при рассмотрении материалов выплатного (пенсионного) дела истца, после постановки его на учет ответчиком, как получателя пенсии.

Дословно указанные положения изложены следующим образом:

«Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа: сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"».

Однако из приведенных положений не следует, что размер фиксированной выплаты на основании этих абзацев должен дополнительно быть увеличен истцу.

В рассматриваемом случае следует учесть, что для применения данного пункта имеет значение основание, по которому гражданину назначена страхования пенсия: пункт 1 или (как прямо указано в Положении) пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, по пункту 1 право на получение пенсии возникает при достижении для мужчин возраста 50 лет, а по пункту 2 – 55 лет.

Истец достигнет возраста 55 лет в 2025 году.

Предлог «или» предполагает соблюдение одного из двух условий (в данном случае назначение пенсии по п.1 или п.2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях).

Позиция пенсионного органа о том, что никакими нормами законодательства не предусмотрено присоединение к периоду работы, указанному в п.1, периода работу, указанной в п.2 части 1 статьи 30 пенсионного закона является правомерной.

В соответствии с названными Указом и Положением, регулирующими спорные правоотношения, основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

В любом случае, при принятии решения по спорному вопросу нельзя руководствоваться лишь двумя абзацами, вырванными из контекста рассматриваемого правового акта.

Необходимо соблюдение всех условий, при соблюдении которых выплата назначается.

Так согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 2 Положения в стаж, дающий право на установление дополнительного обеспечения указанным в данном подпункте гражданам, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных Перечнем.

Учет общего страхового стажа работы предусмотрен только для специально оговоренных категорий граждан.

Так учет общего страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса при назначении дополнительного обеспечения предусмотрен только для граждан, которые перечислены в абзаце втором п. 2 Указа, подп. "а" п. 2 Положения, - граждан, награжденных орденами Российской Федерации и (или) СССР, удостоенных званий лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий СССР, лауреата государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, имеющих страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах не менее 15 лет.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 28.06.2013 №88-КГ13-8, №88-КГ13-7, ответе на вопрос 6 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года

При таких обстоятельствах правовых оснований для учета общего страхового стажа работы ФИО1 в организации ядерного оружейного комплекса при назначении ему дополнительного материального обеспечения у ответчика не имелось, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения о перерасчете размера страховой пенсии, признании права, обязании произвести перерасчет размера пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023