Дело № 5-391/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым ЯНАО 7 октября 2021 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С. с участием прокурора Булейко Д.А., защитника Калиты Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ»), юридический адрес: ЯНАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

*дата* в ходе прокурорской проверки, поведенной совместно с должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» установлено, что в нарушение пункта 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 на момент проведения проверки всеми лицами отделения медицинского учреждения не соблюдались правила личной гигиены в части ношения медицинских масок, за исключением процедурных медицинских сестер, осуществляющих процедуры во время проверки.

Действия ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Прокурор Булейко Д.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» Калита Е.С., действующая на основании доверенности, признала вину в совершении административного правонарушения, просила ограничиться предупреждением, поскольку действиями ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» какого-либо ущерба не причинено, нарушение было сразу устранено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарные правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СанПиН 3.1.3597-20).

Согласно пункту 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются помимо прочего соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Установлено, что 22.07.2022 в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» установлено, что в нарушение пункта 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 на момент проведения проверки всеми лицами отделения медицинского учреждения не соблюдались правила личной гигиены в части ношения медицинских масок, за исключением процедурных медицинских сестер, осуществляющих процедуры во время проверки.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» в должной мере не исполняются предусмотренные СанПиН требования.

Виновность юридического лица подтверждают следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2022; решение о проведении проверки № 358 от 20.07.2022; сообщение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в Надымскую городскую прокуратуру № 857 от 03.08.2022; выписка из ЕРЮЛ.

Таким образом, действия ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие юридическим лицом безотлагательных мер по устранению выявленного нарушения, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также учитывая отсутствие имущественного ущерба, судья считает возможным назначить в отношении ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 6.3, части 1 статьи 4.1.1, статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________