РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Носовой А.С.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО4,

представителя ответчика ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0№-21 (№) по исковому заявлению ФИО2 к ФГУП «....» о признании незаконными приказов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Иркутский районный суд .... к ФГУП «.... с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:

Признать пункт 1 приказа «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1» от **/**/**** №-п незаконным,

Признать незаконным приказ от **/**/**** №-п, изменившим приказ от **/**/**** №-п.

Взыскать с ФГУП «....» моральный вред в размере 20 000 руб.

В обоснование указал, что работает в филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «....» в должности начальника Аэродромного диспетчерского центра Единой системы организации воздушного движения (Иркутск) - трудовой договор от **/**/**** №/№.

**/**/**** работодателем был вынесен приказ №-п о наложении на меня дисциплинарного взыскания в виде выговора (п. 1 приказа от **/**/**** №-п), с которым не согласен, поскольку:

Работодатель привлек к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, которыми истец не наделен.

Отсутствует вина работника, поскольку истец мог утвердить только те планы, которые представлены на утверждение.

Отсутствует событие дисциплинарного проступка, поскольку проверкой готовности ....) службы .... .... «....» к работе в весенне-летний период 2024 г. установлено, что все утвержденные планы были в наличии.

Негативные последствия для работодателя не наступили, во всех сменах ....) профессиональная (техническая) учеба была проведена в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ....», по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, просила отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2 в соответствии с дополнительным соглашением №/ДС/21 к трудовому договору от **/**/**** №/ТД/04 переведен на должность начальника аэродромного диспетчерского центра Единой системы организации воздушного движения (Иркутск), ....».

Пунктом 1 приказа директора филиала «....» ....» от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1»

Начальнику АДЦ ЕС ОрВД (Иркутск) ФИО2 за ненадлежащее исполнение подпунктов 5.5.2, **/**/**** пункта 5.5 Положения об АДЦ ВС ОрВД (Иркутск), пункта 82 Порядка, пунктов 3.3, 3.13, 3.14 трудового договора от **/**/**** №/ТД/04, выразившееся в неисполнении обязанности по организаций ила контролю непрерывной профессиональной подготовки персонала ОВД и ЦВД АДЦ ОрВД (Иркутск) и по утверждению планов профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года, объявить дисциплинарное взыскание «выговор».

В обоснование приказа указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения .... центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (Иркутск) (далее - ....)) ....» (далее — Филиал) требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности полетов. По результатам проверки прокуратурой вынесено представление от **/**/**** №/Прдп67-24- № об устранении нарушений требований федерального законодательства (далее - Представление).

В числе замечаний в Представлении указано, что в нарушение пункта 82 порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденного приказом Минтранса РФ от **/**/**** № начальником (заместителем начальника) АДЦ ....) не утверждены планы профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль, апрель, май 2024 года.

Задачи и функции АДЦ ....), а также должностные обязанности начальника ....) определены положением об ....), утвержденным приказом от **/**/**** №-СТО (далее - Положение об ....

В соответствии с пунктом 3.13 раздела 3 Положения об ....) обеспечение выполнения требований законодательства в части непрерывной системы профессиональной подготовки персонала ОВД и ПВД является одной из задач .... ....).

Согласно подпункту 4.12.2 пункта 4.12, подпункту 4.13.1 пункта 4.13 раздела 4 Положения об .... (Иркутск) ....) выполняет следующие функции:

- планирование и контроль непрерывной профессиональной подготовки персонала

- организация и проведение профессиональной (технической) учебы, в том числе при подготовке к работе в ~~~, при внедрении новых технических средств и систем ОВД, правил и процедур УВД, для поддержания требуемого уровня владения английским языком.

Результатом выполнения функции по организации и проведению профессиональной (технической) учебы является план профессиональной (технической) учебы.

Должностные обязанности начальника ....) установлены пунктом 5.5 Положения об АДЦ ....), к числу таких обязанностей относятся:

организация выполнения ....) задач и функций, указанных в разделах 3 и 4 настоящего Положения (подпункт 5.5.2);

организация планирования и контроля непрерывной профессиональной подготовки персонала ОВД и ....) (подпункт **/**/****).

Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, определен приказом Минтранса РФ от **/**/**** № (далее - Порядок).

Пунктом 82 Порядка установлено, что в соответствии с планом профессиональной (технической) учебы ежемесячно в центрах ОВД (службах движения) составляется расписание учебных занятий, которое утверждается его руководителем не позднее 25 числа каждого месяца.

Таким образом, обязанность по организации составления и утверждению расписания учебных занятий является должностной обязанностью начальника ....).

В нарушение пункта 82 Порядка планы профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль, апрель, май 2024 года на момент проведения проверки не были утверждены.

В соответствии с приказом от **/**/**** №-д «О временном переводе и установлении доплаты», в редакции приказа от **/**/**** №-д, на период временной нетрудоспособности и очередного отпуска начальника ....) ФИО2 с **/**/**** по **/**/**** на должность начальника АДЦ ЕС ОрВД (Иркутск) временно переведен заместитель начальника .... (....) ФИО1.

Таким образом, планы профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года должны были быть утверждены начальником .... (....) ФИО2, план профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за май 2024 года - заместителем начальника ....) ФИО1 в период временного исполнения обязанностей начальника ....) с **/**/**** по **/**/****.

В своей объяснительной от **/**/**** начальник ....) ФИО2 факт того, что планы профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года не были им утверждены не отрицает, объясняет это тем, что данные планы не были представлены ему на утверждение составителем, указывает, что пункт 82 приказа № и трудовой договор не налагают на него обязанность розыска подготовленных проектов документов с целью их дальнейшего утверждения.

В своей объяснительной от **/**/**** заместитель начальника АДЦ ....) ФИО1 факт того, что план профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за май 2024 года не был им утвержден не отрицает, объясняет это тем, что план не был представлен ему на утверждение руководителем полетов ФИО6, указывает, что пункт 82 приказа №, трудовой договор и должностная инструкция не налагают на него обязанности инициировать поиск подготовленных проектов документов с целью их утверждения.

Работодатель не находит аргументы, указанные начальником А ....) ФИО2 в своей объяснительной, исключающими ответственность за совершенной дисциплинарный проступок, либо свидетельствующими об уважительности причин совершения дисциплинарного проступка, равно как и доводы, указанные в своей объяснительной заместителем начальника .... ....) ФИО1. При этом работодатель исходит из следующего.

В соответствии с трудовым договором от **/**/**** №/ТД№ с ФИО2 на работника возложены следующие должностные обязанности:

контролирует выполнение должностных обязанностей и правил .... осуществляет анализ средств объективного контроля (пункт 3.3);

контролирует и требует выполнение подчиненными работниками трудовых функций, должностных обязанностей, технологии работы и других документов, регламентирующих их работу (пункт 3.13);

- контролирует уровень профессиональной подготовки персонала ...., разрабатывает мероприятия по его повышению (пункт 3.14).

В соответствии с трудовым договором от **/**/**** №/ТД/04 с ФИО1 на работника возложены следующие должностные обязанности:

планирует, организовывает и контролирует работу персонала ....) (пункт 8.2.4);

- планирует, организовывает и проводит профессиональную подготовку специалистов ...., а также обучение и освоение персоналом новых технических средств ОВД (пункт **/**/****).

Таким образом, начальник ....) ФИО2 в результате бездействия не исполнил свою должностную обязанность по организации планирования и контролю непрерывной профессиональной подготовки персонала .... ....) и по утверждению планов профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года, тем самым нарушил подпунктов 5.5.2, **/**/**** пункта 5.5 Положения об ....), пункт 82 Порядка, пункты 3.3, 3.13, 3.14 трудового договора от **/**/**** №/ТД/04.

Заместитель начальника ....) ФИО1 в период временного исполнения обязанностей начальника ....) с **/**/**** по **/**/**** в результате бездействия не исполнил свою должностную обязанность по организации планирования и контролю непрерывной профессиональной подготовки персонала ОВД и ....) и по утверждению плана профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за май 2024 года, тем самым нарушил подпункты 5.5.2, **/**/**** пункта 5.5 Положения об ....), пункт 82 Порядка, пункты 8.2.4, **/**/**** трудового договора от **/**/**** №/ТД/04.

В соответствии с приказом директора филиала «....» от **/**/**** №-п «О внесении изменений в приказ от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1»:

Внести в приказ от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1» (далее - Приказ) следующие изменения:

Абзацы 28, 29 констатирующей части Приказа изложить в следующей редакции:

«Таким образом, начальник ....) ФИО2 в результате бездействия не исполнил свою должностную обязанность по утверждению планов профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года, тем самым нарушил пункт 82 Порядка.

Заместитель начальника ....) ФИО1 в период временного исполнения обязанностей начальника ....) с **/**/**** по **/**/**** в результате бездействия не исполнил свою должностную обязанность по утверждению плана профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за май 2024 года, тем самым нарушил пункт 82 Порядка.».

Пункты 1.2 распорядительной части Приказа изложить в следующей редакции:

«1. Начальнику ....) ФИО2 за ненадлежащее исполнение пункта 82 Порядка выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению планов профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года, объявить дисциплинарное взыскание «выговор».

Заместителю начальника ....) ФИО1 за ненадлежащее исполнение пункта 82 Порядка выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению плана профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за май 2024 года, объявить дисциплинарное взыскание «замечание»».

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

В силу действующего законодательства, на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению взыскания, в действительности, имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

В силу п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодателю также необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

В соответствии с пункта 82 Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, определен приказом Минтранса РФ от **/**/**** № (далее - Порядок), в соответствии с планом профессиональной (технической) учебы ежемесячно в центрах ОВД (службах движения) составляется расписание учебных занятий, которое утверждается его руководителем не позднее 25 числа каждого месяца.

Как следует из представленных доказательств, после внесения Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой **/**/**** №/Прдп№, приказом врио директора филиала от **/**/**** №-п принято решение в срок до **/**/**** провести служебную проверку по доводам, изложенным в представлении, создана комиссия, истребованы объяснения у работников.

С учетом изменений, внесенных в приказ от **/**/**** №-п приказом от **/**/**** №-п ФИО2, как начальнику ....), вменяется бездействие в виде не исполнения должностной обязанности по утверждению планов профессиональной (технической) учебы (расписание учебных занятий) смены № за январь, февраль и апрель 2024 года, тем самым нарушение пункта 82 Порядка.

Вместе с тем, суд исходит из того, что вменяемая обязанность в должностной инструкции ФИО2, замещающего должность начальника ....), с которой работник ознакомлен, не предусмотрена.

Кроме того, в пункте 82 предусмотрено составление расписаний учебных занятий, после выполнения которой на руководителя возложена обязанность по их утверждению, при этом ответчиком не представлено доказательств того, в обязанности какого работника вменено выполнение функции по составлению документа.

Разрешая требования, суд исходит из того, что в п. 82 Порядка предусмотрен срок утверждения расписания учебных занятий – не позднее 25 числа каждого месяца, следовательно, при надлежащем контроле, работодатель должен был узнать о ненадлежащем исполнении обязанностей работником не позднее 26 числа каждого месяца, в данном случае – **/**/****, **/**/****, **/**/**** и соблюдением месячного срока решить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, в то время как проверка работодателем инициирована только **/**/****, что за пределами установленного месячного срока, поскольку оспариваемый приказ первоначально о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен только **/**/****

То обстоятельство, что руководителем подготовлен приказ о проведении служебной проверки только после внесения в адрес работодателя представления прокуратуры, по мнению суда нельзя признать датой обнаружения проступка.

Как следует из оспариваемого приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности истца в виде выговора, работодателем не были учтены тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, поскольку таких обоснований оспариваемые акты работодателя не содержат, не представлены такие доказательства в материалы дела.

При этом суд принимает во внимание, что по доводам истца, не оспоренным в судебном заседании ответчиком, фактически учебные занятия проводились, теоретическую подготовку персонал прошел в полном объеме по состоянию на **/**/****, о чем свидетельствует Акт проверки готовности ....), службы .... .... .... .... .... по ....» к работе в весенне-летний период 2024 г., утвержденный врио директора филиала «....» ....», представленный в материалы дела, что также подтверждает довод истца о формальном подходе работодателя к дисциплинарному производству и оценке тяжести проступка с принятием решения об объявлении выговора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком не доказано соблюдение процедуры дисциплинарного взыскания, в связи с чем привлечение к дисциплинарной ответственности суд считает незаконным, а потому оспариваемые приказы, в части истца ФИО2 подлежат отмене, в связи с чем требования подлежат удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 237 ТК РФ, абзаца 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившийся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, следовательно, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, внутренних душевных переживаний, степень вины работодателя и мнения истца ФИО2, выраженном в судебном заседании, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании с работодателя в его пользу компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., таким образом удовлетворив требования истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к ФГУП «....» удовлетворить частично.

Признать пункт 1 приказа директора ....» ....» от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1», пункт 1.1 приказа директора ....» .... от **/**/**** №-п «О внесении изменений в приказ от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1» в части внесения изменений в «абзац 28 констатирующей части приказа №-п от **/**/****, пункт 1.2 приказа директора .... «....» от **/**/**** №-п «О внесении изменений в приказ от **/**/**** №-п «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, ФИО1» в части внесения изменений в «пункт 1 распорядительной части приказа», незаконными.

Взыскать с .... в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к .... в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****