Решение по делу № 2-1-1239/2023 от 24.10.2023 - об установлении тождества работ, о включении в стаж работы периода, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Мотивированное решение составлено 24.10.2023

УИД: 66RS0035-01-2023-001371-62

Дело №2-1-1239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск 17 октября 2023 года

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мангилевой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении тождества работ, о включении в стаж работы периода, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении тождества работ, о включении в стаж работы периода, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением от 17.01.2023 №1-109/2014 ей отказано в перерасчете страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. С 06.12.2004 по 22.04.2018 ФИО1 работала менеджером в ФГУП «Свердловское» по племенной работе, реорганизованном в АО «Уралплемцентр». Ответчик полагает, что данный период работы не может быть учтен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку Списком должность менеджера не предусмотрена. Вместе с тем, истец более 30 лет проработала в сельском хозяйстве, в сельскохозяйственных организациях зоотехником, вся работа относилась к работе в сельском хозяйстве. В связи с чем, просит установить тождество работы в должности менеджера по племенной работе в ФГУП «Свердловское» и в ОАО «Уралплемцентр» в период с 06.12.2004 по 23.04.2018 работы в должности зоотехника по племенной работе, включить в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 10.09.2004 по 10.11.2015 в ФГУП «Свердловское» и в ОАО «Уралплемцентр», признать за ней право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве, возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность установить с 16.01.2023 повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду, что более 30 лет проработала в сельском хозяйстве, в 2004 году работодатель переименовал занимаемую должность и записал в трудовой должность «менеджер по племенной работе», хотя фактически она являлась зоотехником и выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией зоотехника.

Представитель истца – адвокат Рогалев С.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что в связи с тем, что ее доверитель, работая в должности менеджер по племенной работе фактически выполняла работу зоотехника, которая относится к должностям сельского хозяйства, в связи с чем просил установить тождество работ и признать за ФИО1 право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения, из которых следует, что стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 18 лет 2 месяца 2 дня, что менее требуемого 30 летнего стажа, в связи с чем в перерасчете пенсии было отказано. Период работы с 06.12.2004 по 22.04.2018 не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, так как должность менеджера в ФГУП «Свердловское» не поименована Списком работ, производств, процессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии п старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица АО «Уралплемцентр» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не предоставил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1,2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 01.02.2013 года является получателем страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Полагая, что у нее возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также проживающей в сельской местности, 16.01.2023 ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Свердловской области по вопросу перерасчета фиксированной выплаты на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ. Данное обращение зафиксировано в книге учета обращений в клиентскую службу.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 2531/23 от 17.01.2023 ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве по ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.125.2012г., так как стаж в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет. Засчитан стаж 18 лет 02 месяца 06 дней: с 06.10.1986 по 06.12.2004 в должности учетчик по племделу, зоотехник, в Отделе животноводства Красноуфимской селекционой станции, техник по картофелю в ОПХ Красноуфимской селекционной станции.

Истец в обосновании своих требований о включении спорных периодов указывает, что, работая в спорные периоды в качестве учетчика по племделу, зоотехника, техника по картофелю, менеджера по племенной работе, в соответствии с должностными обязанностями осуществляла сельскохозяйственную деятельность, т.е. выполняла должностные обязанности, поименованные в Списке, которые предусматривали, в частности, разведение быков, коров.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.

В пункте 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Кроме того, в разделе 2 Животноводство предусмотрены профессии зоотехник (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник фермы, зоотехник-лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, лица занятые в животноводстве и состоящие в профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 05.11.1973 N 289 были утверждены квалификационные характеристики должностей служащих, специфичных для совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства, как дополнения ко II части квалификационного справочника должностей служащих, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 8 октября 1969 г. N 400. Включены должности зоотехник, главный зоотехник

Согласно приведенного Справочника в должностные обязанности главного зоотехника входит осуществление организационно-хозяйственного руководства производственной деятельностью в отрасли животноводства. Организация и разработка и внедрение передовой технологии производства продуктов животноводства, направленных на повышение продуктивности животных и птицы и обеспечивающих выполнение государственных планов и заданий по производству и продаже животноводческой продукции, повышение производительности труда, рентабельности животноводства и снижение себестоимости продукции. Организация племенной работы, направленной на улучшение породных качеств и продуктивности животных и птицы, участие в составлении ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий.

Согласно приведенного Справочника зоотехник по племенному делу осуществляет селекционно-зоотехническую работу по улучшению племенных и продуктивных качеств скота и птицы, выращиванию племенного молодняка. Осуществляет подбор и отбор животных для улучшения породных качеств. Обеспечивает выполнение планов по воспроизводству стада и реализации племенного поголовья. Проводит бонитировку животных и определяет производственное назначение их, составляет текущие и перспективные планы селекционной работы, участвует в разработке планов ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятий и контроле за их выполнением.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 г. N 126н. в должностные обязанности зоотехника входит: ведет племенную работу и выращивает животных в закрепленной зоне обслуживания. Организует заготовку кормов для животных. Осуществляет кормление и уход за животными в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и нормами. Ведет книги расходов кормов. Составляет рационы кормления животных. Анализирует проводимую работу и составляет отчеты о ней в установленном порядке. Проводит экспериментальные исследования в области животноводства. Участвует в работе семинаров и конференций.

Из материалов дела усматривается, что на должность менеджера по племенной работе ФГУП «Свердловское» ФИО1 переведена приказом ФГУП «Свердловское» от 14.12.2004 №1-109/2014-к в порядке перевода из ГУП ОПХ «Красноуфимская селекционная станция», где работала техником по картофелю. 14.03.2006 ФГУП «Свердловское» по племенной работе преобразовано в ОАО «Уралплемцентр», откуда 23.04.2018 ФИО1 была уволена по собственному желанию.

В судебном заседании истец пояснила, что, работая в АО «Уралплемцентр» она фактически выполняла должностные обязанности зоотехника, а переименование должностей работникам объяснили «модными тенденциями», такое изменение коснулось только работников в Свердловской области.

В соответствии со справкой о переименовании предприятия АО «Уралплемцентр» от 28.09.2023 следует, что на основании решения Свердловского облисполкома №861 от 16.11.1972 станции искусственного осеменения сельскохозяйственных животных ликвидирован и организовано Свердловское Госплемобъединение. В дальнейшем на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ №54 от 14.02.1986 Свердловское Госплемобъединение переименовано в Производственное объединение «Свердловское» по племенной работе. На основании решения Главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга №145-П/1 от 03.12.1992 Производственное объединение «Свердловское» по племенной работе переименовано в Государственное сельскохозяйственное предприятие «Свердловское» по племенной работе. На основании приказа №501 от 10.12.1997 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ГСПХ «Свердловское» по племенной работе переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Свердловское» по племенной работе. На основании Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области №37 от 30.12.2005 ФГУП «Свердловское» по племенной работе преобразовано в ОАО «Уралплемцентр». На основании решения годового общего собрания акционеров ОАО «Уралплемцентр» переименовано в АО «Уралплемцентр».

В соответствии со справкой о видах деятельности АО «Уралплемцентр», предприятие осуществляет следующие виды деятельности в области племенного животноводства «Организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных» (свидетельство №000026 от 26.06.2006), «Региональный информационно – селекционный центр» (свидетельство №000398 от 21.02.2008), «Лобаратория селекционного контроля качества молока» (свидетельство №000397 от 21.02.2008). Приоритетными направлениями деятельности организации являются: консалтинг; формирование высокопродуктивного поголовья крупного скота на основе повышения его биологического потенциала; - производство и реализация высококачественной племенной продукции; - разработка и внедрение перспективных технологий в области племенного дела и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных. АО «Уралплемцентр» является правопреемником Свердловского Госплемобъединения, которое осуществляло те же самые функции.

Согласно предоставленной в материалы дела справки АО «Уралплемцентр» от 28.09.2023 следует, что ФИО1 была принята на работу в ФГУП «Свердловское» по племенной работе на должность менеджера. На основании Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области №37 от 30.12.2005 ФГУП «Свердловское» по племенной работе реорганизовано в Открытое акционерное общество «Уралплемцентр», освобождена от занимаемой должности 23.04.2018 (приказ №131-к от 23.04.20180). Функциональные обязанности соответствуют приложенной инструкции: главный зоотехник.

В соответствии с квалификационными характеристиками менеджера ФГУП «Свердловское» по племенной работе от 2004 года, на должность менеджера назначаются лица, имеющие высшее образование по специальности «зоотехния» и «ветеринарная медицина». Менеджер по племенной работе должен владеть основами теории разведения и селекции сельскохозяйственных животных, методами искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, правилами кормления и содержания сельскохозяйственных животных различных половозрастных групп, методики оценки продуктивных и племенных качеств сельскохозяйственных животных и т.д.

Как следует из должностной инструкции менеджера (зоотехника по племенной работе) утв. генеральным директором ОАО «Уралплемцентр» по племенной работе от 01.04.2013 менеджер (зоотехник по племенной работе) осуществляет проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства, организует заключение договоров с сельскохозяйственными предприятия закрепленной территории на оказание услуг по обеспечению искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, селекционному контролю качества молока и иммуногенетическую достоверность происхождения; проводит отбор и подбор животных для улучшения породных и продуктивных качеств, организует проведение бонитировки животных, организует работу по проверке быков – производителей по качестве потомства в сельскохозяйственных предприятиях закрепленной территории; оказывает практическую помощь сельхозпредприятиям по организации работы пунктов искусственного осеменения животных и т.д.

Таким образом, в материалы дела представлены многочисленные письменные доказательства, в том числе, должностные инструкции менеджеров по племенной работе, поименованные одновременно как должностные инструкции зоотехников и предусматривающие обязательное наличие у работников сельскохозяйственного образования по специальностям «зоотехния» или «ветеринария», справки АО «Уралплемцентр», подтверждающие характер деятельности предприятия - осуществление селекционной работы по разведению сельскохозяйственных животных, а также характере работы истца ФИО1, которая замещая должность менеджера ОАО «Уралплемцентр», фактически выполняла должностные обязанности главного зоотехника, занималась разведением сельскохозяйственных животных.

Доказательств того, что ФИО1 работая в вышеуказанные периоды в ФГУП «Свердловское по племенной работе» и ОАО «Уралплемцентр» не выполняла работы указанные в Списке (разведение, содержание, уход, выращивание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено. Иных оснований для не включения указанных периодов в сельских стаж, ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах у суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об установлении тождества работы истца в должности менеджера по племенной работе ФГУП «Свердловское» и в ОАО «Уралплемцентр» в период с 06.12.2004 по 23.04.2018 работе в должности зоотехника по племенной работе, включении в стаж работы истца, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы истца с 06.12.2004 по 10.11.2015 в ФГУП «Свердловское», ОАО «Уралплемцентр», и признании за истцом права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве и о возложении на ответчика обязанности установить истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Федерального закона, с 16.01.2023 (с учетом того, что при включенных периодах работы, стаж истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет по состоянию на дату обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением).

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении тождества работ, о включении в стаж работы периода, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности менеджера по племенной работе в ФГУП «Свердловское» и в ОАО «Уралплемцентр» в период с 06.12.2004 по 23.04.2018 работе в должности зоотехника по племенной работе.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 06.12.2004 по 23.04.2018 в ФГУП «Свердловское» и в ОАО «Уралплемцентр».

Признать за ФИО1 право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность установить с 16.01.2023 ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Д. Мангилева