Решение по делу № 2-3879/2025 от 14.05.2025

14RS0035-01-2025-005063-18

Дело №2-3879/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 14 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения об отказе от исполнения государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе от исполнения государственного контракта, указывая, что 09.09.2024 г. между ГКУ «ДЖС PC (Я) (далее - ответчик) и ФИО1 (далее - истец) заключен государственный контракт № № (реестровый номер контракта №) (далее -контракт). В соответствии с условиями контракта ГКУ «ДЖС PC (Я)» с согласия (в пользу) Муниципального образования «город Якутск» приобретает у ФИО1 для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Приобретаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), ____ состоящее из 1 жилой комнаты, общей площадью - 41,60 кв.м., с кадастровым номером: №, (далее - «Квартира»), принадлежит ФИО1 на праве собственности. Квартира соответствует всем требованиям, изложенным в Описании Квартиры (Приложение № 2 к Контракту). В соответствии с п. 1.4 Контракта Продавец обязуется передать Квартиру в муниципальную собственность Муниципального образования «город Якутск» в течение 50 календарных дней со дня заключения Контракта, а Покупатель обязуется оплатить за Квартиру цену в течение № рабочих дней с момента подписания документа о приемке Квартиры. Цена контракта составляет №) рублей 11 копеек. Истец исполнил свое обязательство по контракту надлежащим образом, нарушений не допускал. Однако 31.01.2025 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с тем, что по итогам трех осмотров квартиры, произведенных приемочной комиссией, были установлены несоответствия квартиры техническим и качественным характеристикам, а также поскольку жилой дом расположенный по адресу ____, находится не в городской черте «г. Якутск». Она полагает, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта является незаконным, принято ответчиком в отсутствие правовых оснований

Истец в суд не явился, извещен, сведения о причинах неявки суду не представил.

Представитель истца ФИО2 по доверенности поддержала иск с уточнениями, просит признать отказ незаконным и отменить решение об одностороннем отказе.

Представитель ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» п доверенности ФИО3 с иском не согласна по доводам, изложенным в возражениях, считая, что права истца не нарушены, спорное жилое помещение не отвечает техническим требованиям, находится в аварийном состоянии.

Представитель третьего лица ОА г. Якутска в суд не явился, извещен, сведения о причинах неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон, при указанной явке сторон.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона, в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее - Программа).

Ответчик ГКУ PC (Я) «Дирекция жилищного строительства PC (Я)» является участником Программы.

Согласно паспорту Программы одним из основных целей Программы является обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

06.08.2024 г. размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №№ на приобретение 1 (Одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) у лица, не являющегося застройщиком в г. Якутске, Республики Саха (Якутия), в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Начальная (максимальная) цена контракта - № руб.

28.08.2024 г. опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно которому по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе были поданы три заявки. Победителем согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.08.2024 г. признан участник с номером заявки № 1 - ФИО1 ФИО12, предложивший лучшее ценовое предложение № руб.

09.09.2024 г. по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком ГКУ «ДЖС РС(Я)» и ФИО1 заключен государственный контракт № №

07.10.2024 г., во исполнение пункта 1.3. государственного контракта, произведен осмотр жилого помещения по адресу: Республика Саха (Якутия) г. ____. Приемочной комиссией состоящей из представителей выгодоприобретателя по государственному контракту - МКУ ДЖО ГО г. Якутска ФИО4 и представителя ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я)» ФИО5, в спорном жилом помещении установлено несоответствие квартиры установленным качественным, техническим и функциональным характеристикам. Комиссия вынесла решение о несоответствии технического задания и требований, предъявляемых к жилым помещениям.

22.10.2024 г., комиссией в составе представителей выгодоприобретателя по государственному контракту - МКУ ДЖО ГО г. Якутска ФИО4, представителя ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я>> ФИО6, представителя Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА города Якутска ФИО7, представителя Департамента имущественных и земельных отношений ОА города Якутска ФИО8, в присутствии представителя ФИО1 - ФИО9, установлено несоответствие спорной квартиры установленным качественным, техническим и функциональным характеристикам. Комиссия вынесла решение о несоответствии технического задания и требований, предъявляемых к жилым помещениям, установив срок устранения нарушений до 29 октября 2024 года.

29.10.2024 г., комиссией в составе представителя МКУ ДЖО ГО г. Якутска ФИО4, представителя ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я)» ФИО5, представителя Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА города Якутска ФИО7, в отсутствие ФИО1, установлено несоответствие квартиры установленным качественным, техническим и функциональным характеристикам. Комиссия вынесла решение о несоответствии технического задания и требований, предъявляемых к жилым помещениям (акты осмотра прилагаются).

30.10.2024 г. по результатам совместного выезда приемочной комиссии по приемке жилого помещения, от выгодоприобретателя МКУ «ДЖО ГО «г. Якутск» поступил мотивировочный отказ от жилого помещения.

01.11.2024 г. заказчиком ГКУ ДЖС «РС (Я)» в адрес продавца ФИО1 был направлен мотивировочный отказ в приемке жилого помещения.

28.11.2024 г. заказчиком ГКУ «ДЖС РС(Я)» в адрес продавца ФИО1 направлено письмо с предложением заключить Соглашение о расторжении контракта по взаимному согласию сторон из-за невозможности принятия квартиры по результатам произведенных осмотров. Также в письме были прикреплены повторный мотивировочный отказ от приемки квартиры со стороны выгодоприобретателя МКУ «ДЖО ГО «г. Якутск» от 30.10.2024 г. и проект соглашения о расторжении по взаимному согласию сторон.

27.12.2024 г. Министерством финансов Республики Саха (Якутия) принят Акт по результатам внеплановой выездной проверки (по факту обращения ФИО1) в котором установлено, что потребность в закупе жилых помещений для расселения граждан из аварийного жилищного фонда в мкр. Кангалассы в 2024 год отсутствует. Установлено, что в случае приемки квартиры расположенной по адресу: ____ под кадастровым номером № создан риск неэффективного использования бюджетных средств в размере № руб. Также установлено нарушение продавцом ФИО1 п. 3.1 государственного контракта — не размещен документ о приемке в единой информационной системе. Контрольным органом рекомендовано отказаться от приемки квартиры в соответствии с п.4.4.4, и потребовать безвозмездного устранения недостатков (акт прилагается).

13.01.2025 г. продавец ФИО1 отказалась от заключения дополнительного соглашения направив соответствующий отказ на электронную почту Заказчика ГКУ «ДЖС РС(Я)».

31.01.2025 г. Заказчиком ГКУ «ДЖС РС(Я)» принято и опубликовано Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № № от 09.09.2024 г.

11.02.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта вступило в силу. Заказчик согласно ч. 16 ст. 95 44-ФЗ после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта направил обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, решение ответчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.01.2025 г. принято по следующим основаниям: По итогам трех осмотров квартиры, произведенных приемочной комиссией, установлены несоответствия спорной квартиры техническим и качественным характеристикам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в территорию городского округа включаются земли внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, а также прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения этого населенного пункта, рекреационные земли и земли, предназначенные для развития городского населенного пункта. Населённые пункты, находящиеся на этих землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим, территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены сельские населенные пункты.

Микрорайон ____, несмотря на административную принадлежность к городу Якутску, представляет собой обособленный населённый пункт, расположенный на расстоянии 40 километров от городской черты. Понятие населенный «г. Якутск», применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, не является^ равнозначным понятию «Городской округ «город Якутск», жилой дом, расположенный по адресу г. ____ не свидетельствует о нахождении квартиры в городской черте «г. Якутск».

На основании изложенного, приемка спорной квартиры, расположенной в мкр. Кангалассы ответчиком не представлялась возможной. Руководствуясь п. 4.4.4. и п. 9.5. государственного контракта ответчиком было принято решение от 31.01.2025 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

____, несмотря на административную принадлежность к городу Якутску, представляет собой обособленный населённый пункт, расположенный на расстоянии 40 километров от городской черты.

Спорное жилое помещение, расположенное в мкр-н ____, не находится в границах населенного пункта «город Якутск» как территориального образования, имеющего сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и находится в обособленном населенном пункте - мкр-н Кангалассы. Также необходимо принять во внимание что между населенным пунктом мкр-н ____ имеется отдельное муниципальное образование ГО «п. ____», что является дополнительным доводом об отдаленности данного населенного пункта.

Согласно анализу судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 при реализации мер по расселению и ликвидации аварийного жилого фонда, действующее законодательство РФ не предусматривает переселение граждан в другой населенный пункт (микрорайон), находящийся на явном и значительном отдалении от самого поселения, где проводятся мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В в силу ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).

С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Следовательно, суд приходит к выводу, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного имеет значение не только административное наименование населенного пункта, но и иные обстоятельства, такие как фактическое расположение микрорайона, его близость к городской инфраструктуре, социальная инфраструктура, транспортная доступность (наличие городских автобусных маршрутов).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО13 к ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения об отказе от исполнения государственного контракта и отмене решения ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об одностороннем отказе ФИО1 ФИО14, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья Л.А. Николаева

Решение принято в окончательной форме 14.05.2025