РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3242/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес об обязании произвести перерасчет размера пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что она является пенсионером, с 22.08.2012 ей была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В 2021 году ей стало известно, что при назначении пенсии в ее общий трудовой стаж не был включен период двухгодичной ординатуры с 01.09.1984 по 01.09.1986 по детской невропатологии в Детской городской клинической больнице № 1 Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома (ГУМЗ), когда она работала в должности врача-невропатолога. В результате этого пенсия ей была назначена и впоследствии выплачивалась не в полном размере. Несмотря на наличие у ответчика информации о прохождении истцом двухгодичной ординатуры, ответчик не включил данный период в общий трудовой стаж истца.
Истец ссылается на то, что в июне 2021 г. она предоставила ответчику дополнительные сведения о периоде двухгодичной ординатуры с 01.09.1984 по 01.09.1986 (архивные справки от 07.06.2021 и от 09.06.2021) и просила произвести перерасчет пенсии. Однако ответчик произвел перерасчет пенсии не с момента ее назначения (22.08.2012), а с июня 2021 – даты обращения в пенсионный орган за перерасчетом, в результате чего истец недополучила сумму пенсии в размере сумма
В обоснование исковых требований истец также указала, что в случае, если бы ответчик изначально включил в стаж период работы с 01.09.1984 по 01.09.1986, истец могла бы досрочно выйти на пенсию не позднее 22.08.2010, в результате этого истец не получила пенсию за 24 месяца в размере ориентировочно сумма
Истец, с учетом уточненных требований, просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес произвести полный перерасчет пенсии с даты ее назначения с 22.08.2012, включить все периоды работы, в том числе с 01.09.1984 по 01.09.1986 в специальный трудовой стаж, взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес сумму невыплаченной пенсии в размере сумма
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с 22.08.2012 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7, 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В целях определения размера страховой части трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 30 указанного закона производится оценка пенсионных прав лица по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - сумма) x T, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
сумма - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (сумма).
При определении размера пенсии ФИО1 были приняты во внимание: стажевый коэффициент – 0,55 при страховом стаже 29 л. 7 м. 28 д., общем трудовом стаже на 01.01.2002 – 19 л. 3 м. 26 д., в том числе до 01.01.1991– 8 л. 3 м. 27 д., отношение фактического стажа к требуемому 0,96611111.
При оценке пенсионных прав были приняты во внимание период обучения с 01.09.1974 по 23.06.1980, периоды работы с 04.08.1980 по 30.07.1981, с 01.09.1981 по 01.09.1984, с 03.09.1986 по 25.06.1997, с 26.06.1997 по 31.03.2012, период ухода за ребенком до 1,5 лет с 01.07.1981 по 31.08.1981, а также отдельно учтен период прохождения ординатуры с 01.09.1984 по 01.09.1986.
Коэффициент отношения заработной платы пенсионера к заработной плате по стране (согласно сведениям о заработной плате за 2000-2001 гг.) – 7,187, применяется с ограничением 1,2 (в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Размер пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002 составил сумма (0,55*1,2*1671,00).
Также в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была произведена валоризация пенсионного капитала. Коэффициент валоризации составил – 0,18 (18% = 10% + 8% за стаж до 01.01.1991).
Общий размер трудовой пенсии по старости истца составил сумма, в том числе сумма – страховая часть трудовой пенсии по старости, сумма – фиксированный базовый размер.
С 01.01.2015 страховые пенсии на адрес устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.
По состоянию на 01.01.2021 с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом произведенных ответчиком индексаций и перерасчетов, размер страховой пенсии по старости истца составил сумма, в том числе сумма – страховая пенсия, сумма – фиксированная выплата к пенсии (работающий пенсионер).
Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 21.06.2021 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления 731987/21), при этом представила архивную справку о заработной плате от 07.06.2021 № 33593/1/2331363-2021 и архивную справку о стаже от 09.06.2021 № 33596/1,2/2332129-2021.
В архивной справке от 09.06.2021 № 33596/1,2/2332129-2021 отражены сведения о периоде работы истца в Детской городской клинической больнице № 1 Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома (ГУЗМ): зачислена с 01.09.1984 в двухгодичную ординатуру по детской невропатологии (приказ ГУЗМ № 424к от 19.07.1984), уволена с 01.09.1986 с должности врача-ординатора в связи с окончанием ординатуры и в порядке служебного перевода направлена в распоряжение Детской городской клинической больницы № 1 в должности врача детского невропатолога (приказ ГУЗМ № 566-к от 16.07.1986, приказ № 80-к от 9.08.1986).
На основании представленных документов ответчиком принято решение с 01.07.2021 установить страховую пенсию истцу в размере сумма, в том числе сумма – страховая пенсия, сумма – фиксированная выплата к страховой пенсии (работающий пенсионер).
Согласно предварительным результатам расчета стажа в материалах пенсионного дела, ответчиком установлен страховой стаж истца по состоянию на 01.01.2002 продолжительностью 21 год 3 месяца 25 дней (ранее был установлен продолжительностью 19 лет 3 месяца 26 дней), стаж по состоянию на 01.01.1991 продолжительностью 10 лет 3 месяца 26 дней (ранее был установлен продолжительностью 8 лет 3 месяца 27 дней).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на основании заявления истца о перерасчете пенсии от 21.06.2021 ответчиком период с 01.09.1984 по 01.09.1986 включен в страховой стаж истца как период осуществления трудовой деятельности.
Истец впервые обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 03.08.2012 (регистрационный номер заявления 726205/12) и представила необходимые для назначения трудовой пенсии по старости документы, в том числе трудовую книжку АТ-II № 3427772, дата заполнения и удостоверение, подтверждающее прохождение клинической ординатуры.
Согласно записям в трудовой книжке, 01.09.1984 истец зачислена в двухгодичную ординатуру по детской невропатологии, 01.09.1986 отчислена из ординатуры по окончании и в порядке служебного перевода в распоряжении детской городской клинической больнице.
Согласно удостоверению от 31.07.1986 № 221, ФИО1 проходила подготовку с 01.09.1984 по 31.08.1986 в клинической ординатуре Главного управления здравоохранения на базе детской городской клинической больницы № 1 и закончила ординатуру по специальности детская невропатология.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении к ответчику 03.08.2012 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истец представила документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в период с 01.09.1984 по 31.08.1986, в связи с чем суд полагает возможным обязать ответчика произвести полный перерасчет страховой пенсии по старости истца с 22.08.2012.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной пенсии в размере сумма, так как возложение на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости влечет обязанность ответчика выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Положениями ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002, в период до 01.01.2015 был установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению гражданина о назначении трудовой пенсии по старости (пункт 2), а также установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 указанного Перечня, должны быть приложены документы, в том числе, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 27.1 и пп. 13 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Пунктом 7 Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002, в период до 01.01.2015 было установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».
Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действовало в период с 01.01.2015 до 01.01.2022) (далее – Перечень № 958н), было определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктами 7, 12 Перечня № 958н определен перечень документов, необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также документы, дополнительно предоставляемые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»
С 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, установлен перечень документов, которые также дополнительно должны быть представлены для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 12).
В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовало до 01.01.2022), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
С 01.01.2022 в соответствии с п. 13 Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, заявителю необходимо подать соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ в случае назначения досрочной страховой пенсии по старости. Самостоятельными полномочиями по обеспечению граждан пенсиями, назначение и перерасчет которых носит заявительный характер, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не обладают.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах пенсионного дела ФИО1 отсутствуют сведения о том, что истец обращалась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществление более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). Документы, подтверждающие льготный характер работы, истцом в пенсионные органы представлены не были. Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
Ответчиком периоды работы ФИО1 и период прохождения ординатуры с 04.08.1980 по 30.07.1981, с 01.09.1981 по 01.09.1984, с 03.09.1986 по 25.06.1997, с 26.06.1997 по 31.03.2012, с 01.09.1984 по 01.09.1986 как периоды работы, подлежащие включению в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, рассмотрены не были.
В отношении ФИО1 ответчиком решение об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 04.08.1980 по 30.07.1981, с 01.09.1981 по 01.09.1984, с 03.09.1986 по 25.06.1997, с 26.06.1997 по 31.03.2012, с 01.09.1984 по 01.09.1986, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости либо переводе на указанную пенсию не принимались.
Суд, разрешая требования о назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный страховой стаж и страховой стаж периодов работы, о перерасчете страховой пенсии по старости, проверяет законность действий территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган и решать вопрос о назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, о включении в специальный страховой стаж и страховой стаж периодов работы в отсутствие решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии, об отказе во включении в специальный страховой стаж и страховой стаж периодов работы.
Более того, в силу действующих положений Конституции Российской Федерации, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика включить все периоды работы, в том числе с 01.09.1984 по 01.09.1986, в специальный трудовой стаж отсутствуют, а также о взыскании с ответчика в пользу истца суммы недополученной пенсии сумма, начиная с 22.08.2010, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес (ИНН <***>) произвести полный перерасчет пенсии ФИО1 (СНИЛС <***>).
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: фио