Судья Маркова О.А. Дело №7-21-701/2023

(1-я инстанция №12-511/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-001873-83

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 17 июля 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ЛАС на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.02.2023 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (также по тексту – министерство),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.02.2023 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 20.04.2023 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник министерства ЛАС ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и прекращении производства по делу, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению данной жалобы, против чего ЛАС в судебном заседании возражала.

Согласно ч.1 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст.25.5 КоАП РФ).

Согласно ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Из буквального содержания данной правовой нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по данному делу.

В соответствии с абзацем четвёртым п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. При подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документом, является препятствием к её принятию к рассмотрению и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 названного Кодекса.

В данном случае жалоба на постановление должностного лица и решение судьи подписана защитником ЛАС

В подтверждение полномочий указанного защитника представлена доверенность № 96 от 28.02.2023, выданная Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в лице и.о. министра БАБ

Указанная доверенность уполномочивает ЛАС «…быть представителем Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.. . представлять интересы в судах общей юрисдикции, вести гражданские, административные, уголовные дела …, участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях со всеми правами, в том числе с правом на обжалование судебного акта, с правом знакомиться со всеми материалами дел об административных правонарушениях, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях».

Вместе с тем, указанный объём полномочий не предоставляет ЛАС право на подписание и подачу жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Такое право специально в приведенной выше доверенности не оговорено.

В судебном заседании ЛАС представлена доверенность №100 от 10.07.2023, выданная Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в лице и.о. министра БАБ

Указанной доверенностью предусмотрено право ЛАС обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях, принятые по ним решения судов любой инстанции.

Вместе с тем данная доверенность выдана и удостоверена 10.07.2023, т.е. после подачи 12.05.2023 жалобы на решение судьи от 20.04.2023.

Из изложенного следует, что право на обжалование решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, возникло у защитника ЛАС с 10.07.2023, при этом на момент подачи жалобы на данное решение ЛАС таким правом наделена не была.

Иной доверенности, которая бы предоставляла ЛАС на момент подачи указанной жалобы право обжалования решения суда, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в деле не имеется.

Следовательно, жалоба должна быть оставлена без рассмотрения.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2020 N 44-АД20-6.

Министерство не лишено возможности обжаловать постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

определил:

оставить без рассмотрения по существу жалобу защитника ЛАС на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.02.2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Определение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева