Решение по делу № 2-907/2025 от 22.05.2025 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату.

Дело № 2-907/2025

УИД 76RS0015-01-2025-000837-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района города Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,

установил:

Заместитель прокурора Заволжского района города Ярославля, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области, признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату.

В исковом заявлении указано, что решениями от 10.02.2025г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что супруг заявителя - ФИО2 не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки. Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что ФИО2 постоянно проживает на территории города Ярославля с 2021 года, имеет регистрацию по месту пребывания в г.Ярославле, трудоустроен в ООО «Верхневолжский монолит», которое расположено в г.Ярославле. Семья истцов является многодетной, дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучаются в МОУ «Средняя школа №2» в г.Ярославле, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоят на очереди для получения места в МДОУ «Детский сад №6» в г.Ярославле. То есть, семья постоянно проживает в г.Ярослвле. Установление факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области необходимо истцу ФИО1 для получения региональной выплаты.

Заместитель прокурора Заволжского района города Ярославля просит установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 2021 года, признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде единоверной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Турунтаева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям. Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 2021 года, в остальной части иск не признала.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 07.07.2023г. ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05.02.2025г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с двумя заявлениями о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), при рождении третьего и четвертого ребенка.

Решениями ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № 10/156 от 10.02.2025г., №10/157 от 10.02.2025г. в предоставлении единовременной выплаты отказано на том основании, что супруг заявителя – ФИО2 не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения(усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области.

Факт постоянного проживания супруга ФИО1 – ФИО2 не менее одного года на день подачи заявлений о выплате от 05.02.2025г. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Так, из пояснений ФИО1 в суде следует, что ее супруг проживает в г.Ярославле с 2021г. Брак между ФИО1 и ФИО2 заключен 07.07.2023г. в отделе ЗАГС г.Ярославля, о чем выдано свидетельство о заключении брака.

Согласно представленной справки от 21.02.2025г., ФИО2 с 08.11.2021г. по настоящее время работает в ООО «Верхневолжский монолит», организация находится по адресу: <...>.

Как следует из свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место их рождения – г.Ярославль.

Семья истцов является многодетной. Несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучаются в МОУ «Средняя школа №2» в г.Ярославле, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоят на очереди для получения места в МДОУ «Детский сад №6» в г.Ярославле. ФИО1 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в г.Ярославле по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 614 от 29.02.2024г. ФИО2 в период с 29.02.2024 г. по 27.02.2025г. имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания ФИО2 на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявлений о выплате от 05.02.2025г. имеет для истца ФИО1 юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания ФИО2 с 2021 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

При этом факт регистрации ФИО2 в г.Ярославле по месту пребывания не должен служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания ФИО2 на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявлений о выплате от 05.02.2025г. иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка (ч.6 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО1 не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторными заявлениями о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Заволжского района города Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, на территории Ярославской области с 2021 года по настоящее время.

Признать за ФИО1, паспорт гражданина РФ №, право на получение в установленном законом порядке меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Г.Красильникова