Дело № 2-3497/2022

49RS0001-01-2022-004993-40 10 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.

с участием прокурора Толстихина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 10 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района Магаданской области в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее – НО «Фонд капитального ремонта Магаданской области», Фонд) о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ольского района Магаданской области рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу течи кровли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год», которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Исполнителями Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Фонд.

Данная программа исполняется в соответствии с Краткосрочными планами реализации программы, утвержденными постановлениями Правительства Магаданской области.

Программой предусмотрен капитальный ремонт указанного многоквартирного дома в 2016 и 2020 годах.

Краткосрочным планом, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 24 декабря 2015 года № 903-пп конкретизирован вид работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома – ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2016 года.

Краткосрочным планом, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 01 января 2018 года № 3-пп конкретизирован вид работ по капитальному ремонту многоквартирного дома – ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, дата завершения работ – 31 декабря 2020 года.

В нарушение указанных требований капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...> до настоящего времени не проведен.

Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома привело к срыву сроков, установленных Программой и Краткосрочным планом, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Иск предъявлен в интересах ФИО1, которая, по состоянию здоровья и в связи с наличием инвалидности, просила прокурора обратиться в ее интересах в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю многоквартирного дома по адресу: <...>.

Определением судьи от 18 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ООО «Ремстройдом», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в своей телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с болезнью.

Представители ответчика Фонда, третьих лиц, для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. 2, 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области установлены Законом Магаданской области от 29 июля 2013 года № 1638-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» (далее - Закон об обеспечении проведения капитального ремонта).

Так, согласно ст. 7 Закона об обеспечении проведения капитального ремонта региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из областного бюджета и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. При этом региональный оператор обеспечивает обязательный учет средств, заимствованных на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, сроков и условий возврата таких заимствований.

Приведенные положения закона закреплены и в ч. 1 ст. 182 ЖК РФ.

Постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года № 340-па создана некоммерческая организация Фонд капитального ремонта.

Реализуя установленные вышеназванным законом полномочия, Правительство Магаданской области постановлением от 29 мая 2014 года № 455-пп утвердило региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее - Программа), основной целью которой является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области.

Исполнителями данной Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта.

Указанная Программа содержит перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

Названной Программой предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>.

На основании ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В целях реализации вышеназванной региональной программы Правительства Магаданской области утверждены Краткосрочные планы реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2016 год и на 2018-2020 годы», которыми утверждены стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>.

Так, краткосрочным планом, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 24 декабря 2015 года № 903-пп конкретизирован вид работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома – ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2016 года.

Краткосрочным планом, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 01 января 2018 года № 3-пп конкретизирован вид работ по капитальному ремонту многоквартирного дома – ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, дата завершения работ – 31 декабря 2020 года.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>, в указанном многоквартирном доме длительное время протекает крыша, в том числе над квартирой истца.

Согласно финансово-лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении с 2006 года проживают истец и ее несовершеннолетний сын. ФИО1 является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обращении к прокурору истец указывает, что крыша находится в неудовлетворительном состоянии, имеются разрушения, трещины, дыры, нарушена гидроизоляция по всей площади крыши, что приводит к образованию в квартирах и на лестничных площадках грибка, плесени, отслоению штукатурки. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами проверок в отношении указанного дома за период с 2016 года по настоящее время.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Фонда капитального ремонта сообщил прокурору о том, что капитальный ремонт в многоквартирном доме по адресу: <...> в 2016 -2020 годах не проводился.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что работы по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения и ремонту крыши в названном многоквартирном доме до настоящего времени не проведены.

Между тем Законом об обеспечении проведения капитального ремонта порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

При таком положении прокурор, действуя в интересах истца, вправе требовать от регионального оператора выполнения предусмотренного региональной программой ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных исковых требований, поскольку невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к разрушению крыши и внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома и свидетельствует о нарушении прав как истца, так и иных собственников помещений.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, тот факт, что осуществление ремонта в зимний период затруднительно, суд полагает возможным установить для исполнения решения суда срок, предложенный прокурорам, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Ольского района Магаданской области в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведения капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по адресу: <...>.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 17 ноября 2022 года.

Судья С.В. Доброходова