№5-93/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 августа 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Чевычалова Наталья Геннадьевна,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ФИО1, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело в отношении юридического лица ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» (<адрес> <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внепланового выборочного контроля 17.07.2023г в 11 час 30 мин в отношении производственного предприятия - ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» №) по адресу - <адрес> <адрес>, установлено, что при использовании водного объекта - скважины, переданной в пользование по договору аренды с ООО «АкваСтрой» (от 01.09.2020г №09/20), выявлены нарушения при проведении ограничительных мероприятий в первом поясе зоны санитарной охраны водного объекта, а именно: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ёе пределы, не имеет ограждения. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин (оголовок скважины незагерметезирован, крышка и трубы имеют следы загрязнения и ржавчины, что может привести к загрязнению питьевой воды, добываемой из скважины, что является нарушением ст. 11, 18 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектом, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 27.07.2023г №170, а также материалами фотофиксации с места административного правонарушения.

Действия ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» квалифицированы главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 по ч.4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлены протоколы об административном правонарушении №011680 от 27.07.2023, №000018 от 27.07.2023.

В связи с указанными нарушениями, согласно протоколу №011680 от 27.07.2023 об административном правонарушении, протоколу №000018 от 27.07.2023 о временном запрете деятельности, с 16 часов 00 минут 28.07.2023 прекращена деятельность ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» по адресу <адрес>.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» - директор ФИО1 факт нарушений не отрицала, вину в совершенном правонарушении признала. Суду показала, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения на дату рассмотрения дела в суде устранены в полном объеме, о чем суду предоставлены письменные доказательства, а также фотоматериалы, которые обозрены в судебном заседании в присутствии должностных лиц, копии указанных документов приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» - директора ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, заслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, которая с учетом представленных директором ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» - директора ФИО1, в судебное заседание письменных доказательств подтвердили факт устранения выявленных нарушений и полагала возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановлении деятельности, ограничившись сроком фактического приостановления деятельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз.10 ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека, которые могут выразится в возникновении массовых инфекционных заболеваний среди населения.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица.

В соответствии со ст. ст. 11, 18 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.10 ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний среди населения.

Факт совершения ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность, доказаны и подтверждаются предоставленными административными материалами: протоколом №011680 от 27.07.2023 об административном правонарушении, протоколом №000018 от 27.07.2023, сведениями об извещении законного представителя ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» о составлении протокола, актом выборочного внепланового контроля, правоустанавливающими документами на ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс», экспертным заключением №170, протоколом осмотра, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, нарушений при проведении надзорных мероприятий не допущено, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Своими действиями ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. При таких данных, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении все выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» устранены в полном объеме, в подтверждение чему предоставлены письменные доказательства, суд приходит к выводу о назначении Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 суток, т.е. до 16 час.00 мин.-16 августа 2023 г. включительно, и зачесть в соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности указанного выше юридического лица, исчисляя срок административного приостановления деятельности с 16 часов 00минут 28 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации ООО «Торговый Дом Эко-продукт плюс», по адресу: <адрес> на 20 суток, т.е. до 16 час.00 мин.-16 августа 2023 г. включительно, и зачесть в соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности указанного выше юридического лица, исчисляя срок административного приостановления деятельности с 16 часов 00минут 28 июля 2023 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ названное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г.Чевычалова