Решение по делу № 2-535/2025 от 26.05.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты с 1 октября 2024г., обязании внесения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

УИД 28RS0023-01-2025-000487-64

Дело № 2-535/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты с 1 октября 2024г., обязании внесения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», в котором просил: установить ему право с 01.10.2024г. на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, внести в реестры и предоставлении этих реестров в социальный фонд России с 01.10.2024 года; возложить на ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести его в соответствующие реестры для получения социальной выплаты и предоставить такие реестры в 01.10.2024 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что был принят на работу 01.08.1986г. в Центральную районную больницу врачом интерном. 01.08.1987г. переведен врачом педиатром. 01.01.988г. переведен врачом неонатологом. 03.09.1990г. переведен на работу в Центральную районную больницу г. Тынды на должность врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. 19.05.2024г. был уволен в связи с выходом на пенсию и вновь принят 10.07.2024г. в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» на должность врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. 01.10.2024г. переведен на должность заведующего реанимационно- анестезиологическим отделением - врачом анестезиологом – реаниматологом, с указанной даны и по настоящее время работает на 1.0 ставку заведующего отделением анестезиологии и реанимациями и до 1.0 ставки врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. 29.08.2024г. обратился с иском к ответчику, решением Тындинского районного суда Амурской области от 01.11.2024г. за ним признано право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, которое определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда оставлено без изменения. В настоящее время его не вносят в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты, обосновывая это переводом его с 01.10.2024г. на должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации.

Однако его должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации не освобожденная, и наряду с должностными обязанностями заведующего отделением на него возложены должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога, должность которого входит в перечень номенклатуры должностей медицинских работником. ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» прекратила включать его в реестры на получение специальной социальной выплаты, полагая, что решение Тындинского районного суда было вынесено на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, и для установления его права на получение специальной социальной выплаты как заведующего отделения анестезиологии и реанимации необходимо другое решение суда.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, по изложенным в нем основаниям, подтвердив, что социальную выплату за октябрь и ноябрь 2024 года он получил.

В судебное заседание надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились: представитель ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, Министерства здравоохранения Амурской области, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» по доверенности ФИО2 следует, что ФИО1 с 01.10.2024г. работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в должности заведующего отделения, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реаниматологии по настоящее время. Ранее Тындинским районным судом было установлено право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты с учетом его работы до перевода на должность заведующего. На основании решения суда ФИО1 была произведена выплата за период с апреля 2023 года по ноябрь 2024 года (включительно). Выплата прекращена с 01.12.2024г.. Должность истца не подпадает ни под одну из категорий, предусмотренных Постановлением №2568, ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» не является ни «центральной районной», ни «районной» ни «участковой» больницей. Подразделение, в котором работают истец, является самостоятельным отделением и не входит в состав поликлиники (детской или взрослой), работники которых имеют право на получение ССВ на основании п. «а» ч.2 Постановления №2568. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступил письменный отзыв, из которого следует, что из сведений ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГАУЗ АО «Тындинская больница» в Отделение поступали реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01 января 2023 г. по 30.11.2024г.. В представленных ГАУЗ АО «Тындинская больница» реестрах указана категория работника «16» (врачи центральных районных, районных и участковых больниц), должность врач- анестезиолог-реаниматолог. На основании вышеуказанных реестров, Отделением в порядке и сроки, установленные Правилами, ФИО1 производилось перечисление ССВ на реквизиты, указанные ГАУЗ АО «Тындинская больница» в представленных реестрах.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации поступил письменный отзыв, из которого следует, что специальная социальная выплата установлена в соответствии с Постановлением №2568. Подпунктами «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских организации, в которые межрайонные больницы не входят. Должности медицинских работников установлены номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 №529н. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального Фонда.

Исследовав доводы искового заявления, выслушав позицию истца, изучив письменные отзывы представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Решением Тындинского районного суда от 01.11.2024г. по делу №2-1386/2024

установлено, что ФИО1 с 01 августа 1986 г. работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», был принят на работу 01 августа 1986 года в Центральную районную больницу врачом интерном, 01 августа 1987 года переведен врачом педиатром, 01 января 1988 года переведен врачом неонатологом, 03 сентября 1990 года переведен на работу в Центральную районную больницу г. Тынды на должность врача анестезиолога, 25 ноября 2023 года был уволен в связи с выходом на пенсию и вновь принят 22 декабря 2023 года в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» на должность врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, 19 мая 2024 года был уволен и вновь принят 10 июля 2024 года в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» на должность врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. Суд пришел к выводу о том, что истец, занимая должность врача-анестезиолога-реаниматолога, относится к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, а понятия «районная» и «межрайоная» больница тождественны.

Указанным решением Тындинского районного суда признано право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). На ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» возложена обязанность внести ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с 1 апреля 2023 года (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Решение суда выступило в законную силу 27 января 2025 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дополнительным соглашением№151/1 от 17 октября 2024 года к трудовому договору от 20.12.2023 №1029 ФИО1 переведен постоянно с 01.10.2024г. заведующим отделением, врачом анестезиологом-реаниматологом, отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

Как указывает истец, после его перевода ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» прекратила вносить данные о нем в реестры на получение специальной социальной выплаты.

Данные обстоятельства подтверждает и сторона ответчика, указав в отзыве, что выплаты ФИО1 прекращены в связи с переводом на должность заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога, отделения анестезиологии и реанимации

Истец указывает на наличие у него права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, поскольку являясь заведующим отделением, он выполняет должностные обязанности и врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ АО «Тындинскаая межрайонная больница».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 2 Постановлением №2568 установлено специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №1336) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н установлены критерии отнесения данной должности к специалистам с высшим медицинским образованием (врачи).

Согласно п. 3.2 и п. 5.1.4. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность истца - Заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист, врач-анестезиолог-реаниматолог относится к должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций, одновременно выполняющего функции специалиста с высшим медицинским образованием.

Должностные обязанности истца подтверждаются представленной в материалы дела должностной инструкцией.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец, занимая должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации, одновременно осуществляет должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога, следовательно, относится к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

Как установлено решением Тындинского районного суда от 01.11.2024г. понятия «районная» и «межрайоная» больница применительно к ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» тождественны.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.12.2024г. не выплачивается социальная выплата, следовательно, истец с 01.12.2024г. по настоящее время имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако, в нарушение положений названного Постановления ФИО1 не включен в реестр для получения специальной социальной выплаты с 1 декабря 2024 года по настоящее время.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 межрайонной больницы при выполнении ФИО1 функций врача анестезиолога-реаниматолога при осуществлении им должностных обязанностей заведующего отделением анестезиологии и реанимации, ущемляет его права по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.

Истец просит установить ему право с 01.10.2024г. на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, внести в реестры и предоставлении этих реестров в социальный фонд России с 01.10.2024 года; возложить на ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести его в соответствующие реестры для получения социальной выплаты и предоставить такие реестры в 01.10.2024 года.

При этом как установлено судом и подтверждается материалами дела, а специальная социальная выплата ФИО1 произведена по ноябрь 2024 года включительно.

Учитывая право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты в силу положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568 с 1 декабря 2024 года, на ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 1 декабря 2024г. и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 393 ТК РФ, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб. по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт серия 10 09 №) как заведующего отделением анестезиологии и реанимации –врача -анестезиолога-реаниматолога на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 декабря 2024 года.

Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (ИНН №, ОГРН №) обязанность внести ФИО1 ФИО8 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с 1 декабря 2024 года (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета муниципального образования администрации г. Тынды Амурской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года.