Дело № 2-А-238/2025 УИД 48RS0022-02-2025-000122-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года с. Измалково
Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:
председательствующего судьи Селезневой И.В.,
при секретаре Поляковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-А238/2025 по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ровенскому территориальному отделу администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства о воинских захоронениях,
установил:
Прокурор Измалковского района Липецкой области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ровенскому территориальному отделу администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства о воинских захоронениях. В обоснование требований, с учетом их уточнения, указывает, что на территории Ровенского территориального отдела расположены объекты об увековечении памяти погибших при защите Отечества, а именно: воинское захоронение, братская могила, железобетонные фигуры двух солдат; воинское захоронение, братская могила, прямая стела и плита со списками захороненных. Согласно имеющимся сведениям в настоящее время на указанных воинских захоронениях не установлены мемориальные знаки, отсутствуют информационные стенды, что является нарушением действующего законодательства. В связи с этим просит обязать Ровенский территориальный отдел администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области и администрацию Измалковского муниципального округа в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства воинское захоронение, братская могила, железобетонные фигуры двух солдат; воинское захоронение, братская могила, прямая стела и плита со списками захороненных, а именно установить на территории указанных захоронений мемориальные знаки и информационные стенды, соответствующие требованиям действующего законодательства.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Измалковского района Мельникова Ю.И. уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных уточненных требований.
Представитель ответчика Ровенского территориального отдела администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1), захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» следует, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.
Статьей 5 Закона № 4292-1 установлено, что на воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.
Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на воинские захоронения возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие воинские захоронения.
В соответствии со ст. 6 Закона № 4292-1, в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.
В соответствии с требованиями ст. 7 Закона № 4292-1 пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
Пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 14.10.2021 № 605, которым утвержден Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений (далее – Порядок), установлено что паспортизация воинских захоронений проводится путем составления паспорта воинского захоронения. Паспорт составляется в трех экземплярах на бумажном носителе на стандартных листах формата A4. На каждое воинское захоронение, за исключением расположенного в водной акватории, устанавливается мемориальный знак.
Согласно требованиям указанного Порядка мемориальный знак должен содержать в себе указание на вид воинского захоронения, дату создания и краткую историческую справку события, связанного с воинским захоронением, занимаемую захоронением площадь, а также лицо, ответственное за благоустройство указанного захоронения.
Судом установлено, что на органы местного самоуправления возложено поддержание порядка и благоустройства на территории мест захоронения в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, а также с п. 26 ст. 10 Устава Измалковского округа, утвержденного решением Совета депутатов Измалковского округа от 19.09.2023 № 12-рс.
Решением Совета депутатов Измалковского округа Липецкой области от 25.04.2024 № 291-рс утвержден реестр муниципального имущества Измалковского округа, находящегося в муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2024 (далее – реестр имущества), включающий в себя сооружения, земельные участки, движимое имущество, иное имущество.
На основании пп. «а», «б» п. 15.5 Положения о Ровенском территориальном отделе администрации Измалковского муниципального округа, принятого решением Совета депутатов округа от 16.11.2023, отдел осуществляет полномочия собственника в отношении имущества отдела, ведение реестра муниципального имущества округа, являющегося имуществом отдела.
В силу п. 15.55 Положения о Ровенском территориальном отделе администрации Измалковского муниципального округа, принятого решением Совета депутатов Измалковского округа от 16.11.2023, отдел осуществляет на закрепленной территории сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установку надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Установлено, что на территории Ровенского территориального отдела расположены объекты об увековечении памяти погибших при защите Отечества, а именно: воинское захоронение, братская могила, железобетонные фигуры двух солдат; воинское захоронение, братская могила, прямая стела и плита со списками захороненных.
Вместе с тем, из материалов прокурорской проверки следует, что согласно имеющимся сведениям в настоящее время на указанных воинских захоронениях не установлены мемориальные знаки, отсутствуют информационные стенды.
Таким образом, установлено, что несоблюдение требований действующего законодательства может нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, органы местного самоуправления обязаны поддерживать их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне.
В связи с этим прокурор Измалковского района совершенно обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае не представляется возможным установить конкретных лиц, чьи права, свободы и законные интересы могут быть нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ровенскому территориальному отделу администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства о воинских захоронениях удовлетворить.
Обязать Ровенский территориальный отдел администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области и администрацию Измалковского муниципального округа в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства воинское захоронение, братская могила, железобетонные фигуры двух солдат; воинское захоронение, братская могила, прямая стела и плита со списками захороненных, а именно установить на территории указанных захоронений мемориальные знаки и информационные стенды, соответствующие требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.
Судья: И.В. Селезнева
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025 г.
Судья: И.В. Селезнева