№ 2-218/2025
91RS0003-01-2024-003349-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>
о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 29.07.1986 по 31.01.1995 и с 01.02.1995 по 06.03.2001 в должности «<данные изъяты>» и назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.
Требования мотивированы тем, что 02 декабря 2019 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением ответчика от 30 января 2020 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия документального подтверждения работы с тяжелыми условиями труда.
Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 02 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 30 января 2020 года № отказано в назначении досрочно пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения постоянной занятости на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Так, в расчет специального стажа не включены периоды работы с 29.07.1986 по 31.01.1995 года в должности ученика телефониста <данные изъяты> и телефониста <данные изъяты> <адрес> узла связи, с 01.02.1995 по 06.03.2001 в должности телефониста <данные изъяты> <адрес> узла электросвязи «<данные изъяты>».
Вместе с тем, принятое решение не отвечает требованиям законности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 названной статьи).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 названной статьи).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).
В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Раздел ХХХI «Связь» Списка №2 от 1956 года предусмотрена должность телефониста междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станцией емкостью от 300 номером и выше.
Должности телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, телефонистов местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номером и выше, телефонистов справочной службы городской телефонной связи поименованы в разделе «Связь» Списка №2 от 1991 года.
Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила №516).
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правилами №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из документов, представленных в материалах пенсионного дела, ФИО1 в период с 01.02.1995 по 06.03.2001 работала в течение полного рабочего дня на соответствующих должностях, отнесенных к разделу «Связь» Списка №2, с начислением страховых взносов, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, данными о результатах аттестации рабочих мест (л.д. 23-30, 35).
Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда (№208 от 07 июня 2024 года), занимаемые истцом должности отнесены к Списку №2 раздел ХХIХ «Связь» коды позиции 23100000-19093, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
По результатам документальной проверки в АО «Крымтелеком», проведенной главным специалистом – экспертом ООППЗЛ ГУ - УПФ Российской Федерации в <адрес> Крым, оформлен акт проверки от 19 ноября 2019 года №.
Согласно акту, проверка проведена по вопросам достоверности льготной работы ФИО1 в период с 01 февраля 1995 года по 06 марта 2001 года. Установлено, что в лицевых счетах отражены сведения о количестве отработанных дней / часов ежемесячно, согласно нормам рабочего времени, о начислениях заработной платы, а также сведения об удержаниях, ФИО1 значится в должности телефониста 3 класса МТТС, телефониста 3 класса бригады телефонистов МТС Красногвардейского цеха электросвязи; факты работы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, работы неполной рабочей недели и неполного рабочего дня, участия в выборных компаниях, выполнения государственных обязанностей в качестве народного заседателя, участия в забастовках не установлены (л.д. 135-138).
С учетом изложенного указанный период подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
В части требований об отнесении к льготному стажу период работы с 29.07.1986 по 31.01.1995 суд полагает необходимым обратить внимание, что в указанный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест женщины – по достижению 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 цитируемого Закона, на 1 год за каждые 2 года такой работы - женщинам.
В материалы дела представлена справка Обособленного структурного подразделения Красногвардейский почтамт от 29 мая 2024 года, из которой следует, что ФИО1 работала в <адрес>ном узле связи <адрес> производственного технического управления связи в должности телефониста 3 класса участка МТС в период с 29.07.1986 по декабрь 1994 года; в архиве предприятия отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы, в связи с чем справка, уточняющая особый характер работы (условия труда), не может быть выдана.
В отношении указанного периода суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения пенсионного органа, поскольку истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие особый характер работы и занятость на протяжении полного рабочего дня.
Из письменных пояснений ответчика следует, что при условии включения периода трудовой деятельности с 01 февраля 1995 года по 06 марта 2001 года в должности телефониста <данные изъяты>, стаж ФИО1 для определения права на досрочную страховую пенсию по старости составит 6 лет 1 месяц 6 дней, общий стаж – 24 года 10 месяцев 17 дня, величина ИПК составит 75,544, что дает право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 2 декабря 2019 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с 7 сентября 2024 года, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом подтвержденного периода работы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российско Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 30 января 2020 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж, дающий ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы
с 01 февраля 1995 года по 06 марта 2001 года в должности «телефониста 3 класса» в <адрес> узле электросвязи <данные изъяты>,
и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02 декабря 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 23 июля 2025 года