Дело №
52RS0№-77 Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<данные изъяты> 2023 года гор. Н.Новгород
Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород <данные изъяты>., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО11 Зои ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УзССР, гражданки Узбекистан, не работающей, замужней, имеющей на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: г. Н.Новгород, ул. <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Сергелийским РУВД <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: гор. Н.Новгород, ул. <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Узбекистана ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: гражданка Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет не вставала. Срок ее законного пребывания на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала, а продолжает находиться на территории РФ, не имея законных к тому оснований.
ФИО1 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, в услугах защитника и переводчика не нуждается. Русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.
ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснила, что приехала в РФ в 2004 году на постоянное место жительства (далее по тексту – ПМЖ). В Узбекистане у нее никого нет, имущества также. С мужем ФИО4 не проживает с 2005 года, где он находится она не знает. В 2018 году не уехала из РФ, так как плохо себя чувствовала из-за беременности. Дочь <данные изъяты> учиться в 6-ом классе в 182 школе. Дети родились в РФ. В настоящее время проживает с ФИО5, гражданином Армении. Желает остаться в РФ, получить паспорт, оформить гражданство. На территории РФ у нее проживает родная сестра – гражданка РФ.
Допрошенному в судебном заседании свидетелю ФИО5 разъяснены ст.ст. 24.2, 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ. Пояснил, что проживает с ФИО1 7 лет, имеют совместного ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поддерживает желание ФИО1 остаться в РФ.
В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: гор. Н.Новгород, ул. <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Узбекистана ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: гражданка Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет не вставала. Срок ее законного пребывания на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала, а продолжает находиться на территории РФ, не имея законных к тому оснований (л.д.1, 1-оборот);
- письменное объяснение ФИО1 по обстоятельствам выявленного нарушения (л.д.2);
- сведения из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 (л.д. 3);
- копия справки из ОМиОГ Сергелийского УКД ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о документировании ФИО1 паспортом Узбекистана (л.д. 4);
- заключение об установлении личности ФИО1 (л.д. 6);
- сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 7-8);
- копия свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9);
- копия свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10);
- копия свидетельства о рождении ФИО1, где указано место рождения – <адрес> УзССР (л.д. 19);
- копия адресного листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о цели выезда в РФ <адрес> - ПМЖ (л.д. 20-21);
- копия справки из школы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7 обучается в данной школе (л.д. 22);
- копия свидетельства о заключении брака с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25);
- копия свидетельства о рождении ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);
- копия свидетельства о заключении брака ФИО10 с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);
- копия паспорта ФИО9 – гражданки РФ (л.д. 32).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в ст. 2 которого закреплено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, нахождение на ее иждивении 2-х несовершеннолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась в УзССР, в 2004 года выехала из Узбекистана в РФ в <адрес> на постоянное место жительства. В Российской Федерации у ФИО1 проживает родная сестра Первак (ФИО10), которая является близким родственником ФИО1.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая родилась в УзССР, выехала из Узбекистана на постоянное место жительства в РФ, имеет на территории РФ близкого родственника, родную сестру – гражданку РФ, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>
(Главное управлением МВД России по <адрес>)
ИНН <***> КПП 526001001
Код ОКТМО 22701000
Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК 012202102
р/счет 03№
Кор. счет 40№
КБК 18№
УИН 18№
Назначение платежа – штраф.
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись <данные изъяты>
Копия верна. Судья